Тема 11. Кластерный анализ приоритетов развития муниципального хозяйства

Выделение и поддержка кластеров, существующих на территории муниципального образования, является задачей местной власти, обеспечивающей конкурентоспособность местной экономики и усиливающей преимущества территории. Однако специфика кластеров состоит в том, что, с одной стороны, их невоз­можно создать только усилиями органов власти, с другой сторо­ны, преимущества кластеризации не всегда осознаются и понимаются самими субъектами хозяйственной деятельности.

Поэтому формирование стратегического плана должно опи­раться на кластерный анализ приоритетов развития. Каждый кластер должен быть оценен с точки зрения его воздействия на ос­новные тенденции развития социально-экономической ситуации в муниципальном образовании и его возможностей для усиления положительных и ослабления отрицательных тенденций. Исходя из этого могут быть четко сфокусированы точки воздействия и г подобраны механизмы, которые будет использовать орган власти для содействия кластеру.

Разработка и реализация стратегии развития территории яв­ляется достаточно сложным делом, поскольку необходимо оценить конкурентоспособность не только действующих производств, но и рассмотреть основные возможности территории, позволяющие усилить ее конкурентоспособность. При этом весь анализ должен быть подчинен единой цели - устойчивому, долгосрочному повышению благосостояния населения, проживающего на террито­рии муниципального образования.

Следовательно, при определении стратегии развития терри­тории мы должны выбрать направления развития, позволяющие обеспечить:

• конкурентоспособность экономических субъектов, действу­ющих на территории муниципального образования;

• устойчивость экономики территории перед внешними и внутренними воздействиями;

• создание не просто рабочих мест, а высокооплачиваемых рабочих мест, дающих возможность устойчивого роста благосос­тояния жителей;

• воспроизводство инновационной деятельности и основных интеллектуальных ресурсов.

Современный опыт деятельности крупных корпораций в наи­более развитых странах показывает, что решение этой задачи воз­можно при формировании на территории промышленных клас­теров. Именно кластерный подход при анализе территориальной экономики позволяет комплексно оценить конкурентные преиму­щества территории и наметить пути повышения ее устойчивого и эффективного развития.

Основы кластерного анализа изложены в книге М. Портера «Конкуренция». Здесь же мы попробуем показать, как может быть использован кластерный анализ при разработке стратегии разви­тия территории муниципального образования.

Промышленный кластер- это географически ограниченная группа подобных, взаимосвязанных или взаимодополняющих организаций с активными связями и каналами для осуществления деловых сделок и контактов. Они совместно используют специализированную инфраструктуру, рынки труда, услуги и при осуществлении своей деятельности сталкиваются с аналогичны­ми возможностями и трудностями. Промышленный кластер мо­жет включать как коммерческие компании, так и государствен­ные, а также образовательные учреждения и государственные органы, связанные (регулирующие) с деятельностью данных ком­паний. Дополнительно выделяется группа правовых и норматив­ных актов, непосредственно или косвенно регулирующих деятельность данного кластера.