Порядок формирования органов адвокатуры, их полномочия

Основным актом, регулирующим адвокатскую деятельность на территории России, является Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Деятельность адвокатуры может регулироваться и иными федеральными законами. Это прежде всего кодифицированные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок судопроизводства, в т.ч. и деятельность адвокатов как участников процесса – Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Статья 1 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» дает характеристику адвокатской деятельности и проводит разграничение этой деятельности от иных видов оказания юридической помощи. Под адвокатской деятельностью понимается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П, адвокатская деятельность «не является предпринимательством или какой-либо иной не запрещенной законом экономической деятельностью и не преследует цели извлечения прибыли». Целью адвокатской деятельности является реализация предусмотренного ст.48 Конституции РФ права на получение квалифицированной юридической помощи.

Адвокат – лицо, получившее в установленном федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам.

Порядок формирования органов адвокатуры. Согласно п.2 ст.3 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предоставляет адвокатам право выбора организационно-правовой формы адвокатской деятельности – адвокаты могут осуществлять свою деятельность единолично, учредив адвокатский кабинет, а также в составе адвокатских бюро, адвокатских коллегий и юридических консультаций.

Требования, предъявляемые к лицам, претендующим на присвоение им статуса адвоката, определены ст.9 указанного закона.

К данным требованиям относятся:

- высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию вузе, либо наличие ученой степени по юридической специальности;

- наличие стажа работы по юридической специальности не менее двух лет либо при его отсутствии – прохождение стажировки в адвокатском образовании сроком от одного года до двух лет;

- полная дееспособность;

- отсутствие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления;

- сдача претендентом квалификационного экзамена.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате соответствующего субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена. Адвокат в течение шести месяцев со дня получения статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования. Статус адвоката присваивается пожизненно, т.е. он не ограничен никакими сроками, в том числе достижением определенного возраста.

Приостановление и прекращение статуса адвоката возможно лишь в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 16 и 17 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Статус адвоката и, соответственно, осуществление им адвокатской деятельности приостанавливаются по следующим основаниям:

- избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления. При этом статус адвоката приостанавливается на период работы в указанных органах на постоянной основе;

- неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности. По-видимому, в данном случае имеется в виду тяжелое заболевание адвоката, не позволяющее ему заниматься адвокатской деятельностью продолжительное время;

- призыв адвоката на военную службу;

- признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

Кроме того, статус адвоката может быть приостановлен судом при принятии решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера.

Основания для прекращения статуса адвоката исчерпывающим образом перечислены в п.п.1 и 2 ст.17 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Статус адвоката прекращается в обязательном порядке по следующим основаниям:

- подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;

- вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

- смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

- вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

- выявление обстоятельств, препятствующих приобретению статуса адвоката и осуществлению адвокатской деятельности (п.2 ст.9);

- нарушение запрета осуществлять адвокатскую деятельность и занимать выборные должности в органах адвокатского самоуправления в случае приостановления статуса адвоката (п.3.1 ст.16).

Кроме того статус адвоката может быть прекращен при:

- неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

- нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката;

- неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

- установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями п.2 ст.10 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»;

- отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных п.6 ст.15 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (получение статуса адвоката, внесение сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, возобновление статуса адвоката), сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Лицо, статус адвоката которого прекращен или приостановлен, после принятия соответствующего решения обязано сдать свое удостоверение в территориальный орган юстиции, который выдал данное удостоверение.