Порядок формирования органов

Принципы деятельности.

Органы исполнительной власти, понятие и компетенция.

Исполнительная власть как субъект административного права.

Лекция № 6

Органы исполнительной власти являются видом государственных органов.

Государственный орган – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенной собственной компетенцией, выполняющий публичную функцию.

Основные: администрация президента, совет безопасности.

В отличие от организации, органы власти обладают властными полномочиями.

Властные полномочия – это возможность принимать решение, обязательное для исполнения организационно не подчиненными субъектами.

Компетенция в административном праве имеет 2 точки зрения.

Первая – компетенция включает в себя средства, формы, цели и задачи которые стоят перед органами власти.

Вторая – компетенция включает в себя подведомственность и властные полномочия.

Подведомственность – отнесение дел к ведению того или иного органа власти.

Органы исполнительной власти, признаки:

1. Осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность.

2. Образуются вышестоящим органом.

3. Наделены правом оперативного управления.

4. Имеют устойчивое штатное расписание.

5. Их образование, структура и порядок деятельности регламентируется нормами административного права.

Принципы – это основные качественные параметры, на основе которых формируются, действуют, развиваются, совершенствуется система органов исполнительной власти.

Важнейший принцип – Принцип Федерализма.

Принцип сочетания централизации и децентрализации – суть его в том, что исполнительная власть едина и выполняет общие функции, но они на разных уровнях исполнительной власти делятся на более мелкие составляющие.

Децентрализация территориальная и предметная.

Территориальная децентрализация – в субъектах федерации образуются федеральные органы.

Предметная децентрализация – когда на одном уровне происходит разграничение функций.

Принцип законности деятельности органов исполнительной власти. Создание данных органов является законным. Они действуют в рамках своих компетенций используя законные средства

Следует различать такие понятия как учреждение и формирование.

Учредить – значит придать органам юридический статус, определить его место в системе государственного аппарата.

Сформировать – создать орган, готовый к практической деятельности.

В ходе формирования полностью обозначается формирование, закрепляется компетенция, разрабатывается организационная структура, утверждаются штаты, источники и объемы финансирования и т.д.

Условия формирования исполнительной власти.

1. Изменение в административно-территориальном делении.

2. Чрезвычайное обстоятельство, которое предусматривает создание новых органов.

3. Выборы главы государства и наделение полномочиями высших должностных лиц субъектов федерации.

4. Усмотрение соответствующего органа или должностного лица.

Выделяем 3 способа формирование исполнительной власти:

1) Образование – образуются министерства, агентства, службы.

2) Назначение – назначаются руководители исполнительной власти.

3) Наделение полномочиями – наделяются полномочиями высшие должностные лица субъектов федерации.