Административно правовой статус общественных объединений и граждан

Лекция 5

Обращения граждан

Административно правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

Виды иностранных граждан: Временно прибывающие, Временно проживающие, Постоянно проживающие.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижений за исключением территорий за въездом, на которые нужно специальное разрешение.

Иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения, разрешение не нужно для сотрудников дипломатических представительств, для журналистов, для приглашенных в качестве преподавателей.

Иностранные граждане не могут находиться на государственной и муниципальной службе.

Иностранный гражданин не может быть членом экипажа военного корабля, не может работать на объекта связанных с обеспечением порядка, не может заниматься деятельностью органиченной гос законами РФ.

Могут избираться в органы местного управления.

Среди них могут быть беженцы и лица получившие политическое убежище.

Беженцы – это лица, которые стали объектами насилия и покинули место постоянного пребывания под угрозой. (пассивные)

Лица, получившие политическое убежище – лица, которые преследовались за свою активную деятельность. (активные)

Обращения граждан – важнейшее средство обеспечение административно-правового статуса гражданина. Существует три вида обращения: Заявление, Предложение, Жалоба.

Заявление – это такое обращение направление на реализацию права.

Предложение – это обращение, содержащее мнение по тому или иному вопросу.

Жалоба – (существует закон об обжаловании действий должностных лиц от 1993года) это обращение, направленное на восстановление нарушенного права.

Основным нормативно правовым источником, регулирующим общественные отношения, возникающие в процессе объединения граждан, является федеральный закон «об общественных объединениях» от 19 мая 1995года №82, последняя редакция от 22 июля 2010гда.

Право граждан на объединения включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и общих целей, право вступать в существующие общественные объединения, а так же право беспрепядствующего выхода из них.

Общественные объединения – это добровольное самоуправляемое не коммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Принципы общественного объединения: добровольность, равноправие, самоуправление, законность.

Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений основывается на гласности и общедоступности.

Субъекты общественных объединений: учредители, участники и члены общественных объединений.

Учредителем общественного объединения является физические и юридические лица, создавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно ревизионные органы. Физические и юридическиелица имеют равные права и несут равные обязанности.

Членами общественного объединения являются физические и юридические лица, чья заинтересованность в объединении оформляется заявлениями или документами позволяющими учитывать количество членов общественного объединения.

Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящий орган данного объединения, а так же имеют право контролировать руководящие органы данного объединения.

Участники общественного объединения – это физические и юридические лица, выразившие поддержку целям данного объединения (или его конкретным акциям) принимающие участия в его деятельности без оформления условий своего участия.

Организационно правовые нормы общественных объединений.

82 ФЗ выделяет 6 организационно правовых форм общественных объединений:

· общественная организация;

· общественное движение;

· общественный фонд;

· общественное учреждение;

· орган общественной самодеятельности;

· политическая партия.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.

Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.

В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.