Вопрос 3.Состав и порядок формирования Правительства РФ

Вопрос 2.Правительство, как высший орган исполнительной власти.

Согласно Конституции РФ (ст. 110) исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ – высший орган федеральной исполнительной власти. Так определяет Правительство РФ Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 № 2-ФЗ. (послед. ред. 31.12. 1997 № 3-ФЗ).

Правительство РФ осуществляет государственное управление. Полномочия правительства закреплены в КРФ и в Законе о Правительстве РФ. Акты Правительства России обязательны для исполнения в РФ (ст. 115 Конституции).

Правительство обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на всей территории РФ. Оно направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению Конституцией РФ, федеральным конституционным законом, федеральным законом и иными указами Президента РФ. Оно в пределах своей компетенции организует исполнение федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению их нарушений.

В состав Правительства РФ входят Председатель, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Согласно Конституции РФ (ст.111) предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Согласно Конституции РФ (ст.113) Председатель определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

Председатель Правительства освобождается от должности Президентом РФ до истечения полномочий Правительства по личному заявлению об отставки; в случае принятия отставки Правительства; в случае невозможности исполнения своих обязанностей. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ в полном составе.

В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 112) Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Он предлагает Президенту кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Заместители Председателя и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.

Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом. В свою очередь Президент сам может принять решение об отставке Правительства.

Государственная Дума может выразить недоверие Правительству. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент вправе объявить отставку Правительства, либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выражает недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства, либо распускает Государственную Думу.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства.