Для осуществления функции надзора и выполнения задач, возложенных на прокуратуру, прокуроры наделены определенными полномочиями. Совокупность таких полномочий составляют компетенцию прокурора.
Полномочия прокурора реализуются посредствам закреплённых в законодательстве действий и правовых актов, которые именуются правовыми средствами прокурорского надзора. В применении этих средств, в выявлении правонарушений и состоит суть прокурорского надзора.
Классификация правовых средств осуществляется по ряду оснований:
1. По направленности правовых средств:
а) направленные на выявление нарушений законодательства, их причин и условий:
- истребование для проверки соответствия закону различных актов;
- проверка исполнения законодательства органами и организациями
- вызов должностных лиц и граждан и требование у них объяснений по поводу нарушений законодательства;
- вхождение беспрепятственно на террит и др О гос орг и др организ
- требование от органов дознания, предварительного следствия для проверки уголовных дел, материалов и пр. документов о совершённых преступлениях
б) направленные на устранение нарушения законов и обстоятельств им способствовавших:
- принесение протестов на противоречащие закону акты или действия должностных лиц;
- внесение представлений об устранении нарушений закона, их причин и условий;
- отмена необоснованных или незаконных постановлений следователей, дознавателей;
- принесение протестов на незаконные или необоснованные приговоры, определения и постановления суда;
- вынесение постановлений и предложений относительно установленного законом порядка и условий содержания задержанных, арестованных, осужденных к лишению свободы.
- дача письменных указаний по делам об администр пр/нар
в) направленные на привлечение к ответственности нарушителей законов:
- возбуждение уголовного дела, администр пр-ва, дисцплин пр-ва, постан о привлечении к мат ответ-ти;
- обращение в суд с ИЗ с защиту прав и з-ных интересов субъектов
г) направленные на предупреждение нарушений законов:
- в широком смысле: на предупреждение направлены все перечисленные средства;
- в узком смысле:
· офиц предупреждение (о недопустимости повт совершен ДЛ/ др гр-ном пр/нар или подготовки к их совершению)
· заключения по поводу заявленных в суде ходатайств;
· приостановление действия правового акта до рассмотрения протеста (в УПр в рамках надзорного пр-ва одновременно с истреб-ем угол дел, если есть данные, свидет о явном нарушении з-на, соотв-ий прокурор м приостановить исполнение приговора)
2. По характеру правовые средства прокурорского надзора могут быть:
а) обязывающие:
- требование о проведении проверок (ревизий);
- обязанность рассмотрения протеста в установленный срок; (кассация – 1 мес (+1 м.б.), надзор – 15 суток (1 мес - ВС)
б) приостанавливающие:
- приостановление решений, приговоров, определений суда в порядке надзора и пр.
в) распорядительные:
- возвращение уголовных дел органам дознания и предварительного следствия на дополнительное расследование;
- изъятие из органа дознания и передача следователю любого дела
+ м.б. отменяющие: пост ОУП, адм пр-ва, админ ИУ
3. По форме:
а) действия:
- поддержание государственного обвинения;
- отказ от гос обвинения
- высказывание мнения по вопр во время разбир-ва дела и по существу дела;
- ходатайства
б) акты прокурорского реагирования (5 шт):
протесты;
представления;
постановления;
предписания;
официальные предупреждения.