Прокурорский надзор – это особая форма государственной деятельности, основная функция которой, точное и единообразное применение и исполнение законодательства (НПА) во всём государстве.
Сущность прокурорского надзора состоит в выявлении и устранении специфическими правовыми средствами нарушений законодательства в целях их единообразного применения.
Надзор действует во всех областях управления и сферах деятельности.
Прокурорский надзор – это осуществляемая от имени государства деятельность Генерального прокурора и подчинённых ему прокуроров, направленная на обеспечение точного и единообразного исполнения и применения законодательства на всей территории страны всеми органами, организациями должностными лицами и гражданами путём:
а) принятия мер к выявлению и своевременному устранению любых нарушений законов, причин и способствующих им условий;
б) восстановления нарушенных прав;
в) привлечения виновных к установленной законом ответственности.
Сущность прокурорского надзора состоит в том что:
|
|
1) Прокурорский надзор — это специфический вид государственной деятельности, которую кроме прокуратуры не могут осуществлять никакие другие органы.
2) Прокурорский надзор осуществляется от имени государства.
3) Прокурорский надзор — самостоятельный вид государственной деятельности. Имея функциональные признаки каждой из ветвей власти, прокурорский надзор не имеет отношения ни к одной из них.
Сущность целесообразно раскрыть через следующие понятия:
Предмет прокурорского надзора как вида государственной деятельности состоит в регулировании общественных отношений, связанных с соблюдением НПА РБ.
Под объектом прокурорского надзора следует понимать предприятия, организации и лица, в отношении которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов.
Субъектом прокурорского надзора является прокурор.
Полномочия прокурора — это объем прав и обязанностей, которыми располагает прокурор для осуществления надзорных функций.
Правовые средства, к ним относятся те полномочия, которые предоставлены прокурору Законом о прокуратуре или иными НПА. По своему содержанию могут быть разделены на средства выявления правонарушений и средства устранения и предупреждения правонарушений.
Акт прокурорского реагирования — это закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения (протест и др.)
Методика прокурорского надзора - совокупность апробированных на практике, методов, приемов по эффективному применению правовых средств, которые закрепляются в приказах и указаниях Генерального прокурора, в методических пособиях и др.
|
|
Тактика прокурорского надзора – это совокупность наиболее оптимальных приемов и способов применения конкретных правовых средств в целях решения задач прокурорского надзора с учетом конкретных условий и обстоятельств.
Задачи прокурорского надзора можно разделить на 3 вида:
1. Общие задачи: (ст. 4 З-на о прок)
а) задачи, закреплённые в Конституции; - ст. 125
б) защита политических, трудовых и др. имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан;
в) защита законных прав и охраняемых интересов государственных органов и иных организаций
2. Специальные задачи:
а) своевременное выявление всех незаконных актов, издаваемых объектами прокурорского надзора;
б) выявление нарушений законов (в виде принятых решений/ действий)
3. Частные задачи (применительно к конкретной ситуации):
а) получение точной информации о нарушении законодательства;
б) своевременность истребования акта у того или иного объекта прокурорского надзора для проверки его законодательству;
в) обеспечение своевременного опротестования незаконных приговоров, решений, определений суда.
5. Предмет и система курса "Прокурорский надзор". Место курса в системе юридических дисциплин.
Прокурорский надзор выступает как:
1. вид государственной деятельности;
2. как отрасль законодательства (?)/ отрасль юридической науки
3. как наука
4. как учебная дисциплина.
Прокурорский надзор (как учебная дисциплина) – это основные теоретические положения науки прокурорского надзора о правовых нормах, определяющих функцию, задачи, направления, принципы организации и деятельности прокуратуры РБ, систему и структуру её органов, правовые средства и методы осуществления прокурорского надзора.
Предмет правового регулирования прокурорского надзора: общественные отношения, возникающие при осуществлении надзора за точным и единообразным исполнением законов.
Метод правового регулирования – установленный нормами права специфичный способ правового воздействия на поведение участников правоотношений в данной области общественных отношений.
В теории прокурорского надзора применяются:
Ø Диалектический метод;
Ø Конкретно-исторический метод;
Ø Статистический метод;
Ø Метод сравнительного анализа
Система курса прокурорского надзора включает в себя:
1. Общую часть (сущность и задачи прокурорского надзора; его предмет и система, основные направления и принципы деятельности прокуратуры; организация работы органов прокуратуры.
2. Особенную часть (общий надзор; надзор за ОРД; за досудебным пр-вом; надзор за законностью судебных постановлений и зак-ва при их исп-нии; надзор за соблюдением законодательства в местах исполнения наказания, А ТАКЖЕ надзор по делам несовершеннолетних и работа с заявлениями и жалобами)
Курс прокурорского надзора связан с другими юридическими дисциплинами:
1. Общая теория права рассматривает прокурорский надзор как форму государственной деятельности, показывает роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка.
2. Конституционное право изучает место прокуратуры в системе органов государства и ей взаимоотношения с ними.
3. Административное право рассматривает деятельность прокуратуры по общему надзору в свете обеспечения законности в государственном управлении.
4. Судоустройство даёт общее представление об учреждении прокуратуры, системе её органов.
5. Уголовный и гражданский процесс рассматривают полномочия прокурора при производстве предварительного следствия, а так же при рассмотрении дел в судах.
|
|
6. Криминология излагает вопросы, связанные с деятельностью прокурора по изучению и предупреждению преступности.
Таким образом, курс прокурорского надзора даёт цельное представление об организации и деятельности органов прокуратуры по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законодательства.