Полномочия Генерального Прокурора РБ по руководству органами прокуратуры

Научные и другие учреждения и организации при соответствующих прокуратурах, их значение в осуществлении прокурорского надзора и укреплении законности.

В соответствии со ст.45 ранее д-шего ЗоП 1993 прокуратура Республики Беларусь могла создавать учебные заведения, учреждения по повышению квалификации, выпускать специальные издания, иметь полиграфическое предприятие. В ЗоП 2007 г. такой статьи нет.

М рассмотреть следующие направления в этой сфере:

1) Согласно ст. 16 ЗоП в систему орг прок-ры входят «иные гос организ, созданные в сист орг прок-ры по решению ПЗ РБ» - к подобного рода организ-м относится созданный в 2006 г. ГУ Научно-практич центр проблем укрепления зак-ти и правопорядка Генпрок РБ (НПЦ) – Указ ПЗ от 3.08.2006 № 482.

Он был создан на базе Республ центра анализа и прогнозир-я прест-ти (этот центр входил в состав НИИ проблем кр/лист, кр/логии, суд экспертизы Минюста) в предусмотренной ГК орг-прав форме – государственное учреждение.

НПЦ входит в сист орг прок-ры, явл-ся ЮЛ и непоср-но подчин-ся Генпрок-ру. Его возглавл директор, к-рый назнач-ся/ освоб-ся от должности Генпрок-ром по согласов с ПЗ.

Задачи:

1) осущ-ние кр/лог исслед-ий, направл-х на решение стратегич з-ч в обл прогнозир-я основн тенденций, динамики, стр-ры прест-ти

2) разрабат научно обоснован предложения об усилении б-бы с прест-тью, мерах по ее предупрежд, укреплению з-ти и пр/пор, повышению эффект-ти ПН, соверш-нию пр/применит практики и зак-ва

3) вз/д-ет с пр/охранит и др гос орг, научн учрежден, др организ (в т.ч. м/нар), в целях получения инфы, необходимой для комплексного изучения и анализа актуальных проблем укрепления зак-ти и пр/порядка

4) обеспеч гос орг и др организ по их запросам кр/логич инфой

5) уч-ет в подготовке проектов НПА по проблема укрепления зак-ти, пр/порядка, б-бы с прест-тью

6) уч-ет во внедрении рез-тов научных исслед-ий в практич д-ть орг прок-ры и др пр/охранит орг

7) проводит в установленном порядке криминологическую экспертизу проектов з-нов РБ (данная экспертиза предусм ст. 49-1 З-на о НПА (изм июль 2008 г.)) – см. Положение о кр/логич экпертизе проектов з-нов РБ от 29.05.2007 Указ № 244

Криминологическая экспертиза - исследование содержания проекта закона Республики Беларусь (далее - проект закона) в целях выявления в нем норм, реализация которых может повлечь возникновение криминогенных последствий в финансово-экономической сфере, в сферах правоохранительной деятельности (включая борьбу с преступностью и коррупцией), государственной службы, социальной защиты, здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и других сферах общественных отношений (далее - возникновение рисков криминогенного характера).

Стр-ра и штатное расписание НПЦ утвержд-ся Генпроком в пределах установлен численности раб-ком и бюджетн ассигнований. Все раб-ки НПЦ, кроме тех обслуж персонала, явл гос служащими. Численность раб-ков НПЦ – 37 челов (общ численность раб прок – 2835 чел). В наст время директором НПЦ явл-ся д.ю.н. проф Хомич Владимир Михайлович.

2) В рамках данного вопроса необх упомянуть о ст. 57 ЗоП, соглано к-рой прок раб-кам созд-ся надлеж усл-я д повышения квалифик и переподготовки, в т.ч. возм-ти для получения 2го высшего/ др спец образования в соотв УО + для стажировки и самообразования. Для этого д-ет система обучения и повышен квалиф в (не входят в сист орг прок-ры!!!):

- Институте переп и повыш квалиф судей, раб прок, судов и учреждений юст БГУ – Указ ПЗ от 30.06.1998 № 348 – как учебный, научный и методический центр с соотнош проф-препод сост к сост слушателей 1:5. (изуч и анализ пр/примент практ; проведение конфер, симпозиумов, семинаров; изучен и обобщен опыта заруб стран;) 2 кафедры: кафедра суд д-ти: Барков Александ Владимирович и каф прок д-ти: Зайцева Людмила Львовна. Директор – д.ю.н., проф Годунов Валерий Николаевич

- переподготовка прок раб-ков также осущ-ся в Институте государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь, где с 1992 года прошли переподготовку 32 человека

Прокуратура РБ построена в соответствии с принципом единства и централизации – подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим. В св д-ти Генпрок подотчетен ПЗ РБ.

В соответствии с Конституцией РБ и законом «О прокуратуре» единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор.

Полномочия Генерального прокурора РБ:

1) возглавл сист орг прок – единственный ее глава

2) организует и направляет работу органов прокуратуры, осущ-ет общее руков-во

3) осуществляет контроль за деятельностью орг прок-ры,

4) несет ответ-ть за выполнен орг прок-ры возлож-х на них задач

5) приним следующ прав акты, обязат для исп-ния:

- приказы - документы, определяющие стратегическую линию по осуществлению надзора за исполнением законодательства в определённой области (отрасли) надзора;

- распоряжения - вид властного указания, который издаётся чаще всего в целях немедленного выполнения какого-либо действия или действий прокурором или следователем;

- утверждает положения, инструкции – предусматривают или устанавливают определённый порядок производства какого-либо процессуального действия

- дает указания - издаются в развитие ранее изданного приказа руководящего характера; в них, как правило, затрагивается конкретный участок деятельности прокуратуры;

6) в пределах своей компетенции дает письменные указания, обязательные для исполнения государственными органами, иными организациями и их должностными лицами.

7) генеральный прокурор утверждает в пределах бюджетных ассигнований организационную структуру и штатное расписание органов прокуратуры;

8) на основании представлений прок обл/Мн/Белтрансп + заместителей генпрокурора, присваивает классные чины (кроме чинов государственного советника 1,2,3 классов);

9) поощряет прокурорских работников, налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством

+ вправе в устан порядке приним участие в засед-х ПЛ и образуемых им комиссий и др орг, КС, Пленума и Презид ВС и ВХС, СМ и его Презид, коллегии КГК

+ возглавл Координац совещание по б-бе с прест-тью, Межведомствен комиссию по б-бе с прест-тью, коррупц и наркоман при СовБезе РБ (на сегодн день возглавл).

+ вносит на рассм-е Пленумов ВС и ВХС предложения о даче судам разъяснений по вопр примен зак-ва при рассм-ии дел и исп-нии суд пост

10) ст. 126 Конст = Генпрок назначает нижест-х прок-ров

Порядок назначения нижест-х прокуроров:

Генеральный прокурор Республики Беларусь назначает на должность и освобождает от должности: (ч. 2 ст. 23 ЗоП)

1) замов Генерального прокурора РБ по согласованию с Президентом;

2) начальников стр-рных подразделен и их замов, советников, старпом и пом Генпрок, пом по особым поручениям, пом замов, старш прок и прок стр-рных подраздел, ст следоват и следовать по особо важн делам, след-кр/листов и др раб-ков Генпрок-ры (раб-ки Генпрок) – самост!

3) прокуроров областей/ Мн/ приравненных к ним прокуроров по согласованию с Президентом;

4) замов прокуроров обл/ Мн/ приравнен, нач-ков стр-рных подраздел прокуратур обл/ Мн/ приравнен по представлению соотв-го прок

5) руководителей гос организ, созданных в сист орг прок по решению ПЗ (НПЦ проблем укрепления зак-ти и пр/порядка) - по согласованию с Президентом

6) замов руководит гос организ 5) - самост!

7) прокуроров и замов прок р-нов/ р-нов в гор/ гор/ м/рай / приравнен трансп и воен – по представлению соотв-но прок обл/ Мн/ приравнен