Экологическая экспертиза. Под государственной экологической экспертизой(ГЭЭ) понимают предварительную проверку представленных ма­териалов специальной комиссией

Под государственной экологической экспертизой(ГЭЭ) понимают предварительную проверку представленных ма­териалов специальной комиссией, назначаемой государствен­ным природоохранным органом.

В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 термин «экологическая экспертиза» оп­ределяется следующим образом:

«Экологическая экспертиза — установление соответствия на­мечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим тре­бованиям и определение допустимости реализации объекта экологи­ческой экспертизы в целях предупреждения возможных неблагопри­ятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных послед­ствий реализации объекта экологической экспертизы».

В Российской Федерации осуществляется государственная, об­щественная, научная, нормативная, санитарная и правовая эколо­гическая экспертиза.

Цель экспертизы — проверить и оценить, насколько объект со­ответствует требованиям охраны окружающей природной среды и экологической безопасности. Результатом экспертизы является выявление технических ошибок, научно обоснованная оценка их последствий, рекомендации органам, принимающим решения, прогноз наиболее эффективных условий реализации проектов и объектов, представленных на экспертизу.

Объекта­ми государственной экологической экспертизы являются лю­бые проектные и предпроектные материалы, документация по созданию новой техники и технологий, выпуск новых ви­дов продукции, сырья, веществ, а также проекты стандар­тов и нормативов и др.

В соответствии с Законом РФ «Об экологической экспер­тизе» (1995 г.) она должна осуществляться на принципах обя­зательности ее проведения, научной обоснованности и за­конности выводов, независимости, вневедомственности в организации и проведении, широкой гласности и участия общественности. Впервые в России с 1990 г. введено требование обязательной экс­пертизы и финансирования работ только после получения положи­тельного заключения от нее.

Государственная экологическая экспертиза основывает­ся на принципе презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Она одновременно выполняет функции предуп­редительного контроля проектной документации и функции надзора за экологическим соответствием результатов рабо­ты. Финансирование работ по всем проектам и программам открывается только при наличии ее положительного заклю­чения.

Госэкспертиза проводится:

♦ экспертными комиссиями, образованными Минприроды России и его органами на местах;

♦ межотраслевыми и экспертными комиссиями, создаваемыми Минприроды России совместно с органами Министерства здравоохранения РФ, Госкомитета санитарно-эпидемиологи­ческого надзора РФ, других заинтересованных министерств и ведомств.

Председатель и члены экспертной комиссии несут полную от­ветственность за правильность и обоснованность своих заключе­ний в соответствии с законодательством РФ.

Выводы экспертной комиссии могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд.

Экспертиза материалов, представленных на госэкспертизу, завер­шается составлением заключения экспертной комиссии.

Заключение экологической экспертизы— документ, подготов­ленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные вы­воды о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности либо других объек­тов экспертизы и о возможности их реализации, одобренный большинством списочного состава экспертной комиссии.

Заключение подписывают руководитель, ответственный секре­тарь и все члены экспертной комиссии; оно не может быть изме­нено без их согласия.

Заключение экологической экспертизы может быть положи­тельным и отрицательным. Положительное заключение является одним из обязательных условий для реализации объекта эксперти­зы. Правовым последствием отрицательного заключения является запрет реализации объекта экспертизы. В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при усло­вии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном от­рицательном заключении.

Кроме государственной существуют и другие виды экс­пертиз — общественная, научнаяи др.

Общественная экологическая экспертизапроводится по иници­ативе общественных объединений и негосударственными структу­рами. Ее заключение может иметь форму рекомендаций.

Научная экологическая экспертизапроводится по инициативе научных учреждений или высших учебных заведений. Она может быть проведена по инициативе отдельных ученых или научных коллективов. Ее заключение носит информационный характер.

Тема: Юридическая ответственность