Основные определения

На современном этапе пока еще региональное управление отождествляется с управлением в границах субъектов РФ.

Регион – исторически сложившееся территориальное сообщество, обладающее физической средой, социально-экономической, политической и культурной средой пространственной структурой, отличной от других крупных территориальных единиц –города и нации.

Региональное управление – государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в их административно-территориальных границах всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий на основе федеративных отношений.

Роль регионального управления в общей системе государственного управления заключается в том, чтобы через регионы осуществлялось руководство государством в целом: через региональное управление проводятся на конкретных территориях общероссийские интересы с учетом региональной специфики.

Главной целью регионального управления признается повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона, на основе комплексного развития соответствующей территории.

Государственное управление региональным развитием имеет своим объектом регион как административно-территориальное и территориально-хозяйственное образование. По отношению к такому образованию можно производить соответствующие регулятивные действия, как со стороны общегосударственных органов, так и со стороны органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Региональное развитие – режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров, уровня и качества жизни ее населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным и многофакторным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории.

Устойчивость – признак территориального развития, предполагающий длительность сохранения условий для воспроизводства составляющих указанного потенциала территории в режиме сбалансированности и социальной ориентации. Важной чертой устойчивого развития признается такое социально-экономическое развитие, которое не разрушает своей природной среды и обеспечивает непрерывный прогресс общества.

Сбалансированность – особая для каждой региональной системы пропорция ранее указанных составляющих ее потенциала, обеспечивающая устойчивость и социальную ориентацию развития региональной системы.

Социальная ориентация – признак территориального развития, оценка направленности и количественных параметров региона потому, как они влияют на уровень и качество жизни населения. Исходя из этого, проблема регионального развития приобретают характер обеспечения социально-экономического развития региона.

Основные направления государственного управления региональным развитием:

- оказание помощи регионам в решении социальных проблем, вызванных переходом к рынку при неблагоприятных стартовых условиях, предопределяющих недостаток собственных финансовых ресурсов для социального развития и депрессию профилирующих отраслей хозяйства в связи с осуществлением структурной перестройки;

- регулирование миграционных процессов, обусловленных структурной перестройкой хозяйства регионов и массовой безработицей, конфликтными ситуациями на национальной почве, иммиграцией россиян из нового зарубежья в Россию, крупномасштабной демобилизацией военных контингентов;

- помощь в реализации региональных программ национального возрождения;

- содействие решению социальных проблем, связанных с резким нарушением состояния окружающей среды;

- участие государства в решении социальных проблем, связанных с перепрофилированием, санацией и закрытием предприятий;

- создание рабочих мест в развивающихся отраслях, в потребительской сфере, а также в организациях рыночной инфраструктуры;

- обеспечение одинаковых минимальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономической возможности регионов;

- максимальное использование природно-климатических особенностей регионов и их производственно-экономического потенциала.