Государственная система социальной защиты населения

Государственное регулирование занятости населения.

Экономические и социальные издержки безработицы.

Рынок труда и механизм его функционирования.

План.

Тема 11. Рынок труда и социальная политика

К числу основных факторов макроэкономической нестабильности с которыми сталкиваются страны, относятся безработица и инфляция. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное влияние на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому рынок труда занимает центральное место среди других рынков.

Основу рынка труда составляют два главных действующих лица: работодатели и наемные работники. Работники предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют на нее спрос и оплачивают ее. Таким образом, на рынке труда, как и на других рынках, имеют место предложение, спрос и цена в виде заработной платы.

Предложение рабочей силы определяется совокупностью различных факторов: уровнем заработной платы, культурой, религией, налоговой системой, уровнем профсоюзной защиты и т.д. Спрос на рабочую силу выявляется в потребности работодателей иметь необходимую численность рабочей силы, которая определяется двумя основными факторами: общим уровнем совокупного спроса в национальном хозяйстве и техническим оснащением производства.

Объем рынка труда в основном определяется спросом на рабочую силу, который, в свою очередь, прямо зависит от конъюнктуры рынка в целом и фазы экономического цикла в стране. В случае, когда экономика находится в стадии циклического подъема, спрос на рабочую силу возрастает. И рынок труда расширяется. Если общественное производство переживает кризис или депрессию; спрос на рабочую силу уменьшается, рынок труда сужается.

На приведенной ниже схеме представлены потоки на рынке труда.

Выход из состава рабочей силы.

1. Вхождение в состав рабочей силы.

2. Отказ от поисков работы.

3. Неудачные поиски работы.

4. Утрата работы.

5. Поиски работы и ее получение.

6. Окончание работы.

7. Получение работы.

Рабочая сила – это способность к труду, совокупность физических и интеллектуальных способностей, которые имеет человек и которые он использует для производства товаров и услуг. С точки зрения макроэкономического анализа, занятость – это деятельность трудоспособного населения, направленная на создание общественного продукта (национального дохода), а представление работы всем желающим и способным трудиться приводит в идеале к полной занятости.

Экономически активное население включает: 1) лиц наемного труда; 2) самостоятельных работников; 3) неоплачиваемых членов семьи в трудоспособном возрасте; 4) лиц, которые временно не работают по объективным причинам (болезнь, отпуск и т.д.); 5) лиц, которые сочетают обучение с работой на условиях неполного рабочего дня; 6) учеников и лиц, которые проходят переподготовку. Экономически пассивное население включает всех тех, кто независимо от возраста и пола не входит в выше названную категорию. Экономически активное население в странах рыночной экономики называется совокупной рабочей силой.

Безработица – это явление, при котором часть экономически активного населения не может использовать свою рабочую силу. Определяется безработица как разница между числом лиц, которые входят в состав рабочей силы на данный момент и числом занятых. Существует несколько видов безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная (добровольная) безработица. Это понятие используется по отношению к работникам, которые ищут работу или ожидают ее получение в ближайшее время. В обществе всегда имеется определенное число лиц, которые не работают: одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу, так как были уволены. Данный вид безработицы является кратковременным. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует определенного времени, называется фрикционной.

Структурная безработица. С течением времени в технологии и структуре общественного производства происходят изменения, которые, в свою очередь, видоизменяют структуру спроса на рабочую силу. Спрос на некоторые виды профессий уменьшается (пишущие машинки) или совсем исчезает, а на некоторые, в том числе новые (персональные компьютеры), растет. Но рабочая сила медленно реагирует на эти изменения, возникает ситуация, когда ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест, вследствие чего возникает структурная безработица. Кроме того, происходят изменения и в территориальном распределении рабочей силы. В результате в отдельных регионах наблюдается дефицит рабочей силы, а в других – накопление незанятого населения. Главным признаком такой безработицы является ее долговременный характер, поэтому она считается более острой проблемой рыночной экономики, чем фрикционная безработица. Принципиальная разница между этими двумя типами безработицы является та, что "фрикционные безработные" имеют определенные навыки, которые они могут продать, а "структурные безработные" не могут получить работу без определенной переквалификации или дополнительного обучения.

Циклическая безработица. Под циклической понимают безработицу, вызванную спадом производства и сокращением спроса на рабочую силу. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость также сокращается, а безработица возрастает.

В макроэкономическом анализе мы встречались с понятием " полная занятость ". На первый взгляд, этот термин можно трактовать таким образом: все трудоспособное население имеет работу. Но на самом деле полная занятость не означает отсутствие безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неминуемым природным продуктом экономического развития. Уровень безработицы, который равняется сумме фрикционной и структурной безработице, называется естественным уровнем безработицы. Если циклическая безработица равняется нулю, то безработица пребывает на естественном уровне, то есть имеет место полная занятость.

Расчет уровня безработицы производится по формуле:

Уровень безработицы является важным показателем экономического состояния страны.