Что такое система сертификации?

Кто в Российской Федерации имеет право проводить сертификацию?

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" национальным органом по сертификации является Госстандарт России.

Госстандарт России в области сертификации осуществляет следующие функции:

- создаёт системы, правила и процедуры сертификации однородной продукции;

- определяет центральные органы систем сертификации;

- устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории с выдачей лицензий на проведение определённых видов работ;

- осуществляет выбор схемы сертификации и устанавливает порядок инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, а также государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации;

- устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

- ведет государственный реестр участников и объектов сертификации;

- устанавливает цены и тарифы по аккредитации, аттестации и сертификации в Системе.

Сертификаты на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, выдаются Госстандартом России, иными Государственными органами управления РФ, уполномоченными проводить работы по обязательной сертификации в пределах своей компетенции, а также специальными органами по сертификации, которым делегированы такие полномочия.

Сертификаты на продукцию, не подлежащую обязательной сертификации, вправе выдавать любое юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по сертификации продукции соответствующего вида и зарегистрировавшее в установленном порядке систему сертификации и знак соответствия в Госстандарте России.

Система сертификации − совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с действующими Законами.

Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном Госстандартом порядке. Закон предусматривает две составляющих системы сертификации: совокупность участников сертификации и правила сертификации. К участникам сертификации относятся, государственные органы, организации, являющиеся создателями системы сертификации, испытательные лаборатории, центральные органы систем сертификации, органы по сертификации, а также изготовители (продавцы) продукции. Под правилами системы сертификации понимаются положения (документы), регулирующие все стороны деятельности системы.

Система сертификации однородной продукции − это группа участников, осуществляющих сертификацию соответствия совокупности видов продукции, характеризующейся определённой общностью признаков.

В оценку однородности продукции помимо общности признаков входит применение одних и тех же конкретных стандартов и правил, а также единая процедура. Так, к однородной продукции могут относиться различные изделия, если они сертифицируются по одному и тому же признаку (холодильники, радиоприёмники, автомобили и компьютеры могут быть отнесены к однородной продукции при сертификации по требованиям электромагнитной совместимости).

Система сертификации однородной продукции формируется с учетом общности назначения и требований к ней, а также технических принципов устройства; общности нормативных документов на данную продукцию и на методы её испытаний; наличия аналогичной международной системы.

В сформированной системе должны быть чётко установлены:

- номенклатура сертифицируемой продукции;

- структура системы и функции её участников;

- нормативные документы на сертификацию, содержащие проверяемые требования и методы испытаний;

- схемы сертификации с указанием правил отбора и идентификации образцов для испытаний;

- формы сертификата и знака соответствия;

- условия и правила признания протоколов испытаний и сертификатов соответствия, выданных зарубежными организациями;

- порядок рассмотрения апелляций;

- взаимодействие с Госстандартом РФ;

- порядок регистрации Системы сертификации однородной продукции в Государственном реестре.

Для формирования и руководства Системой сертификации однородной продукции, а также координации деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в состав Системы, создаётся Центральный орган Системы сертификации.

Российская Система сертификации ГОСТ Р была введена первого мая 1992 года. Система предназначена для проведения обязательной сертификации в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей". Система сертификации ГОСТ Р взаимодействует на основе соглашений с другими системами проверками безопасности и сертификации, которые функционируют под руководством специально уполномоченных на это органов государственного управления (Гостехнадзор России, Минздрав России и другие). В системе предусматривается сертификация как отечественных, так и импортируемых товаров (работ, услуг). По правилам Системы сертификации ГОСТ Р может проводиться добровольная сертификация.

Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом Система сертификации строится в соответствии с действующими международными нормами и правилами, изложенными в руководствах Международной организации по стандартизации (ИСО), Международной Электротехнической комиссии (МЭК), международных стандартах ИСО серии 9000 и 10000, европейских стандартах серий 45000 и 29000, в документах других международных и региональных организаций, осуществляющих работы по сертификации. Деятельность же по сертификации в Российской Федерации основана на законах Российской Федерации "О защите прав потребителя", "О сертификации продукции и услуг" и других нормативных актах.

Работа по сертификации в Системе организуется путем создания систем сертификации однородной продукции, в которой устанавливаются правила сертификации с учетом особенностей ей производства, поставки (исполнения), требований международных систем и соответствующих соглашений.

Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и знаков соответствия в России (соответственно российских за рубежом) осуществляется на основе многосторонних и двусторонних соглашений, участником которых является Российская Федерация. Если в Системе сертификации аккредитованы несколько органов по сертификации одной и той же однородной продукции, то заявитель вправе провести сертификацию в любом из них.

Система является открытой для участия в ней государственных органов, на которых возложена деятельность по сертификации, испытательных лабораторий, организаций и предприятий других стран.

Система сертификации ГОСТ Р предусматривает следующее распределение ответственности между участниками сертификации:

- изготовитель (исполнитель, поставщик) несет ответственность за соответствие продукции требованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации, и за правильность использования знаков соответствия;

- продавец несет ответственность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой им продукции, подлежащей обязательной сертификации;

- испытательная лаборатории (центр) несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативных документов, а также достоверность и объективность их результатов;

- орган по сертификации несёт ответственность за правильность выдачи сертификата соответствия и подтверждение его действия.

Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Растущий интерес к добровольной сертификации связан с ее широкими возможностями по подтверждению соответствия тем требованиям потребителей. Одной из первых в России систем добровольной сертификации является Система СовАсК (аббревиатура от названия общественной организации, создавшей эту систему, − Советская Ассоциация Качества), зарегистрированная и введенная в действие в 1993 году. Объектами сертификации в ней являются многие виды продукции, услуги, процессы, системы менеджмента качества, производства. Кроме того, СовАсК имеет право на проведение аккредитации испытательных лабораторий, а также аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.

Система СовАсК гармонизирована не только с Системой обязательной сертификации ГОСТ Р, но и с международными правилами и нормами. В системе СовАсК может осуществляться и обязательная сертификация, но для этого требуется получить полномочия от Госстандарта РФ.

В Государственном реестре по сертификации зарегистрировано более 40 систем добровольной сертификации.