Межбюджетные отношения на муниципальном уровне

Межбюджетные отношения реализуются между субъектом РФ и муниципальными образованиями, сформированными на его территории, и связаны, во-первых, с выравниванием бюджетной обеспеченности местных бюджетов и их сбалансированием, а во-вторых, с передачей делегированных государственных полномочий на уровень муниципальных образований.

Основными инструментами межбюджетных отношений на муниципальном уровне являются межбюджетные трансферты, предоставляемые в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- субсидий местным бюджетам;

- субвенций местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ, передаваемых на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством РФ;

- иных межбюджетных трансфертов.

Финансовая помощь местным бюджетам оказывается через с пециальные фонды, создаваемые в бюджете субъекта РФ:

- региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

- региональный фонд финансовой поддержки поселений;

- региональный фонд компенсаций.

Также в региональном бюджете могут образовываться: региональный фонд муниципального развития, региональный фонд софинансирования расходов, региональный фонд реформирования муниципальных финансов.

Значительная часть межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета субъекта РФ в местные бюджеты, связана с передачей государственных полномочий на местный уровень. В настоящее время в доходы местных бюджетов зачисляются следующие субвенции на финансирование делегированных государственных полномочий:

- субвенция на реализацию основных общеобразовательных программ в региональной части финансирования расходов;

- субвенция на осуществление отдельных полномочий по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- субвенция на осуществление полномочий по первичному воин­скому учету на территориях, где отсутствуют военные ко­миссариаты;

-субвенция бюджетам на осуществление полномочий по организации и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- др.

Новым инструментом межбюджетных отношений на муниципальном уровне стали «отрицательные трансферты» - субсидии, перечисляемые из бюджетов муниципальных образований, у которых бюджетная обеспеченность в два раза выше средней по субъекту РФ, в бюджет субъекта РФ с целью их перерас­пределения в пользу дотационных муниципальных образований. С помощью отрицательных трансфертов установление более высоких нормативов отчислений по налогам в местные бюджеты, приводящее к существенному увеличению бюджетной обеспеченности у отдельных муниципалитетов, может быть компенсировано перераспределением части возникающих у них излишков средств в менее обеспеченные местные бюджеты.