2015-05-14
1186
Межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Формы перераспределения бюджетных ресурсов:
- вертикальное бюджетное регулирование;
- горизонтальное бюджетное регулирование;
- предоставление бюджетных кредитов.
Закон централизации финансов: чем выше уровень концентрации средств в центральном бюджете, тем ниже уровень экономического и социального развития государства.
Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.
Функции межбюджетных трансфертов:
- фискальная;
- корректирующая;
- регулирующая.
Случаи применения межбюджетных трансфертов:
1) несбалансированность бюджетной системы по вертикали (расходы децентрализованы более сильно, чем доходы);
2) выравнивание возможностей регионов предоставления жителям стандартного набора государственных (муниципальных) услуг;
|
|
|
3) создание у регионов (муниципальных образований) материальной заинтересованности в проведении политики, отвечающей общегосударственным интересам;
4) компенсация нижестоящим бюджетам возросших расходов или потери доходов.
| Основные формы межбюджетных трансфертов | ||
| Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования. | Субсидии- межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. | Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. |
| Виды субсидий • Частичное возмещение расходов на выплату ежемесячного пособия на ребенка; • Мероприятия по оздоровлению детей; • Денежные выплаты медицинскому персоналу; • Вознаграждение за классное руководство; • Меры социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла. | Виды субвенций • Поощрение граждан «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» • Поощрение лучших учителей • Обеспечение жильем отдельных категорий граждан |
| Формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ | Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ |
| 1. дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ; 2. субсидии бюджетам субъектов РФ; 3. субвенции бюджетам субъектов РФ; 4. иные межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ; межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов | 1. дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов); 2. субсидии местным бюджетам; 3. субвенций местным бюджетам; 4. субсидии федеральному бюджету; 5. иных. |
| Дотация | бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы России | на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление текущей деятельности |
| Субсидия | на условиях долевого финансирования целевых расходов | |
| Субвенция | на осуществление определенных целевых расходов |
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПР) – совокупность дотаций
|
|
|
Федеральный фонд софинансирования расходов (ФСР) –
совокупность субсидий
Федеральный фонд компенсаций (ФК) – совокупность субвенций
| Название фонда | Источник формирования | Назначение | Критерий выделения средств из фонда | Пример |
| ФФПР | Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ | Выравнивание возможностей бюджетов субъектов финансировать закрепленные за ними социально значимые расходы, создание стимулов для развития собственной налоговой базы и оптимизации бюджетных расходов | Уровень расчетной бюджетной обеспеченности | Предоставление государственных услуг (обеспечение лекарственными препаратами, бесплатные услуги образовательных учреждений, бесплатная медицинская помощь, льготные ЖКУ) |
| ФСР | Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ | Долевое финансирование расходных обязательств по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ; реализации отдельных полномочий субъектов РФ и ОМСУ | В соответствии с законодательством | Поддержка отраслей экономики, рынка труда, отраслей социальной сферы, социальное обеспечение населения; реализация федеральных целевых программ, приоритетных национальных проектов |
| ФК | Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ | Обеспечение равного доступа всех граждан к социальным гарантиям государства | Численность населения (отдельных групп населения) – потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг | Выплаты инвалидам; гражданам, имеющим детей; жертвам политических репрессий; Героям СССР и РФ; гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС |
