Тема 2. Государственное регулирование кризисных ситуаций

Роль антикризисного управления предприятием в хозяйственном механизме страны

Роль антикризисного управления в хозяйственном механизме отдельной страны кардинальным образом различается в условиях здоровой и больной экономики.

В условиях здоровой экономики страны антикризисное управление предприятием по апробированным западным стандартам, с использованием процедуры банкротства в отношении безнадежно неплатежеспособного предприятия (или его поглощения более сильным предприятием или корпорацией, с взятием на себя, его долгов) выполняет ряд важных функций:

1. Осуществляется естественный экономический отбор наиболее дееспособных, устойчивых, эффективных предприятий.

2. Происходит концентрация производства на все более крупных предприятиях, а отдельные предприятия объединяются во все более крупные корпорации (многоотраслевые).

3. Благодаря особому антикризисному управлению осуществляется оздоровление (санация) кризисных предприятий.

4. Посредством антикризисного управления во всем хозяйстве страны происходит структурная перестройка производства и собственности на микро- и мезоуровне экономики, а так же на макроуровне.

5. В ходе антикризисного управления осуществляется ликвидация безнадежных антиэффективных предприятий. При этом освобождающиеся ресурсы и рабочая сила должны использоваться на других, достаточно эффективных предприятиях.

В условиях больной экономики страны использование стандартов антикризисного управления, принятых в здоровой рыночной экономике недопустимо. Если применить такие стандарты, то обанкротится более половины предприятий, часть которых окажется скупленной иностранными покупателями, а другая часть будет ликвидирована. Такая ситуация приведет к остановке производства на здоровых предприятиях по причине сбоя межотраслевых производственных поставок. В итоге вся экономика страны может впасть в полный хаос, чреватый хаосом политическим и распадом государства.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое антикризисное управление?

2. Какие выделяют уровни экономики?

3. Какие существуют виды классификаций кризисных явлений?

4. Какую роль играет антикризисное управление предприятием в хозяйственном механизме страны?

5. Взаимосвязаны ли между собой основные функции антикризисного управления?

6. Верно ли утверждение о том, что кризис способствует естественному экономическому отбору предприятий на рынке?

Спады и подъемы, финансовый крах и возрождение — непременные спутники экономики промышленно развитых стран. В эпицентре этих компонентов экономического развития находятся предприятия и домохозяйства, образующие фундамент жизнедеятельности общества.

Предприятие с позиции менеджмента — объект управления, в котором осуществляются технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные и административные операции. С позиции акционера деятельность предприятия связана, прежде всего, с движением денег. Для государства предприятие — это микроэкономический потенциал страны. Через домохозяйства реализуются социальные цели общественного производства. Особенно это относится к той части семейного потребления, которая идет на воспитание нового поколения.

Общим для предприятия и для домохозяйства выступает стремление к устойчивому развитию, уменьшению бедности, получению лучшего образования, более высокому уровню питания и здравоохранения, чистой окружающей среде, большему равенству возможностей и свободы личности, более богатой культурной жизни.

В условиях рыночной экономики главное внимание собственников и менеджмента обращено к оптимизации решаемых ими задач. Так, предприятия стремятся к максимизации прибыли, а домохозяйства — к более выгодному использованию своего дохода. Однако задача оптимизации может быть не только невыполненной, но и может возникнуть ситуация разорения домашнего хозяйства, предприятия, банкротства целых отраслей, гибель природы.

Государственное управление, в условиях рыночной экономики (в том числе в условиях кризиса), акцентирует внимание на экономической эффективности.

Экономическая эффективность определяется комплексом понятий:

• эффективность производства, означающая, что достигается такое сочетание ресурсов, которое обеспечивает максимальный выпуск при данном объеме затрат;

• эффективность структуры продукции, т.е. производство товаров в оптимальном сочетании;

• эффективность потребления.

Отмеченные характеристики экономической эффективности имеют значение в предотвращении и регулировании кризисных ситуаций, так как они определяют направление разработки стратегии, которая:

- предусматривает осознание надвигающейся нежелательной критической ситуации;

- выявляет причины возникновения кризисной ситуации и направленности ее составляющих;

- определяет количественную и качественную оценку возможного ущерба, а так же разработку тактических вариантов деятельности предприятий в условиях критических ситуаций и выхода из них.

На практике такие стратегии в государственном управлении разрабатываются в недостаточном количестве. Препятствием в данном процессе выступают «груз старых приоритетов» и недостаточное мотивирование сотрудников.

Современная мировая экономическая мысль выделяет следующие признаки выхода из кризисных ситуаций:

1. Поиск инноваций, содействующих изменениям в способе экономического роста.

2. Поиск условий распространения инноваций.

3. Определение различий между локальными и глобальными изменениями.

4. Установление структурной совместимости одновременно совершающихся изменений.

5. Организационно-структурные новшества.

Рыночная экономика — это не самоцель, а средство. Поэтому усилия государства должны сосредоточиваться на поиске путей, направленных на максимальное использование имеющегося научно-технического и производственного потенциала, сохранение человеческого капитала, обеспечение широкой социальной поддержки реформ. В соответствии с этим должны разрабатываться конкретные методы проведения активной промышленной и социальной политики, особое внимание следует уделять проблеме формирования всего многообразия институтов, без которых рыночная экономика не может функционировать.

Центральная проблема развития — это взаимодействие между правительством и рынком. Мировой опыт подтверждает, что рынок конкурирующих продавцов является лучшим способом эффективной организации производства и распределения товаров и услуг. Однако рынок не может развиваться в вакууме, он нуждается в правовой и регулирующей основе. Государство формирует такую основу для развития, защищая и охраняя права собственности, создавая правовые и другие регулирующие системы, содействуя эффективной предпринимательской деятельности граждан и сохранению окружающей среды. Как рынок вообще отличается от его различных форм, так и государство дает знать о себе тоже различными способами и формами. Вмешательство государства необязательно должно выражаться в организации какой-либо деятельности. Оно может выступать в виде регулирования частной активности, принимать форму финансовой поддержки или трансфертов благ и услуг, в иных проявлениях.

Динамика выхода из кризиса, а затем и экономического роста определяется не силой и функциями государства, а его способностью поощрять развитие институциональных форм, адекватных времени.

Свои управленческие функции государство реализует в нескольких направлениях:

- организация управления предприятиями федерального подчинения;

- участие государства в уставном капитале предприятий (на этих предприятиях государственная доля акций не подлежит продаже, и они также являются объектами воздействия со стороны государства);

- владение государственным недвижимым имуществом (это золотой фонд государственной собственности, который всегда в цене и должен постоянно эффективно функционировать);

- государственное регулирование отношений собственности в регионах.

Вопросы для самоконтроля

1. Сходны или различны понятия «эффект» и «эффективность»?

2. Какова основная роль государства в антикризисном управлении?

3. Какие признаки присущи предприятию, находящемуся в стадии выхода из кризиса?

4. Какие причины нарушения экономического равновесия способствуют развитию кризиса на предприятии?

5. Влияет ли экономическая эффективность на стратегию развития предприятия?