Виды гражданско-правовых способов защиты вещных прав

В зависимости от характера нарушения вещных прав и содер­жания предоставляемой защиты в гражданском праве использу­ются различные способы, юридически обеспечивающие соблюде­ние интересов собственника или субъекта иного вещного права. При непосредственном нарушении права собственности или ограниченного вещного права (например, при похищении или ином незаконном изъятии имущества) используются вещно-пра­вовые способы защиты. Их особенности обусловлены абсолютным характером защищаемых прав, поскольку сами эти меры направ­лены на защиту интересов субъектов вещных прав от непосред­ственного неправомерного воздействия со стороны любых треть­их лиц. В связи с этим вещно-правовая защита осуществляется с помощью абсолютных исков, т. е. исков, предъявляемых к любым нарушившим вещное право третьим лицам.

Гражданский закон традиционно закрепляет два классических вещно-правовых иска, служащих защите права собственности и иных вещных прав:

виндикационный (об истребовании имущества из чужого незаконно­го владения) и

негаторный (об устранении препятствий в пользовании имуществом, не связанных с лишением владения вещью).

В обоих случаях речь идет о таких способах защиты, которые призваны защитить вещное право на сохраняющийся в натуре имущественный объект. В случае его утраты или невозможности возвращения собственнику речь может идти только о компенса­ции причиненных убытков, относящейся уже к числу обязатель­ственных, а не вещных способов защиты. Поэтому вещно-правовые способы защиты имущественных интересов управомоченных лиц имеют своим объектом только индивидуально-определенные вещи, но не иное имущество.

Вещные права могут быть нарушены и косвенным образом, как последствия нарушения иных, чаще всего обязательственных прав. Например, лицо, которому собственник передал свою вещь по до­говору (арендатор, хранитель, перевозчик и т. д.), отказывается вернуть ее собственнику либо возвращает с повреждениями. Здесь речь должна идти о применении обязательственно-правовых спо­собов защиты имущественных прав. Они специально рассчитаны на случаи, когда собственник связан с правонарушителем обяза­тельственными, чаще всего договорными отношениями, и потому обычно применяются к неисправному контрагенту по договору, учитывая конкретные особенности взаимосвязей сторон. Обяза­тельственно-правовые способы защиты носят, следовательно, от­носительный характер и могут иметь объектом любое имущество, включая как вещи (например, подлежащие передаче приобрета­телю товары), так и различные права (например, безналичные день­ги или «бездокументарные ценные бумаги», права пользования и т. д.). Они подробно рассматриваются при изучении обязатель­ственного права.

Но поскольку в обеих отмеченных ситуациях так или иначе на­рушается право собственника (или субъекта иного вещного пра­ва), может возникнуть вопрос о том, к какой из двух указанных разновидностей гражданско-правовой защиты — вещно-правовой или обязательственно-правовой — вправе прибегнуть потерпев­шее от правонарушения лицо. Наше законодательство не предо­ставляет возможности выбора вида иска и не допускает так называемой конкуренции исков, свойственной англо-американскому, а не континентальному европейскому правопорядку. При наличии договорных или иных обязательственных отношений должны предъявляться специальные, обязательственно-правовые, а не вещно-правовые требования в защиту своих прав именно потому, что между участниками спора существуют относительные, а не абсо­лютные правоотношения[55]. Вещно-правовые иски не могут быть предъявлены и при отсутствии индивидуально-определенной вещи как предмета спора (например, в случае ее уничтожения).

Особым иском, обычно используемым для защиты права соб­ственности, является требование об освобождении имущества из-под ареста (об исключении имущества из описи). Арест имущества, т. е. его опись и запрет им распоряжаться, допускается процессу­альным законом в качестве меры, обеспечивающей исполнение су­дебного решения (в том числе еще на стадии предъявления иска) или приговора о конфискации имущества. Иногда в опись ошибоч­но включаются вещи, принадлежащие другим лицам (как правило, речь идет о требовании супруга об исключении из описи его доли в общем имуществе или лично ему принадлежащих вещей)[56].

Собственник, имущество которого ошибочно включено в опись, вправе предъявить требование об освобождении этого имущества от ареста к должнику, у которого описано имущество, и одновре­менно — к кредиторам (взыскателям), в интересах которых на­ложен арест на имущество. Если имущество арестовано в связи с его предполагаемой конфискацией, ответчиками по иску стано­вятся осужденный (подследственный) и государство в лице фи­нансового органа. Такой иск, по сути, сводится к требованию о признании права собственности на незаконно включенное в опись и арестованное имущество. Не исключено также его предъявление и в защиту имущественных интересов субъектов прав хозяй­ственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения и некоторых других ограниченных вещ­ных прав. Поэтому он является разновидностью иска о призна­нии права (ст. 12 ГК) — особого способа защиты гражданских, в том числе вещных, прав.

Самостоятельную группу гражданско-правовых способов за­щиты вещных прав, и прежде всего права собственности, состав­ляют иски к публичной власти, т. е. требования, предъявляемые к государственным органам (или органам местного самоуправле­ния). Наличие у таких органов властных полномочий исключает возможность предъявления к ним традиционных вещно-правовых или обязательственно-правовых исков в тех случаях, когда они действуют не в качестве равноправных участников имущес­твенного оборота. При этом публичная власть может нарушать или ущемлять вещные права частных лиц как неправомерными, так и правомерными действиями, что также требует особых спо­собов защиты.

Для защиты от неправомерных действий публичной власти, на­рушающих вещные права частных лиц, используется два вида исков.

Во-первых, закон допускает требование о полном возмещении убытков, причиненных частным лицам в результате незаконных действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе путем издания как нормативного, так и ненормативного акта, не соответствующего закону или иному правовому акту (ст. 16 ГК).

Если такие действия или акты нарушают вещные права, дан­ный общий способ защиты гражданских прав можно рассматри­вать и как способ защиты права собственности или ограниченных вещных прав. Такие иски предъявляются, например, к налоговым и таможенным органам в случаях необоснованного обращения взыскания на имущество соответствующих лиц[57].

Во-вторых, с аналогичной целью может использоваться требова­ние о признании недействительным ненормативного акта государственного или муниципального органа, не соответствующего закону или иным правовым актам (ст. 13 ГК) и нарушающего вещное право или незаконно ограничивающего возможности его осуществления.

Таковы, например, требования государственных и муниципаль­ных предприятий и учреждений к комитетам по управлению иму­ществом о признании недействительными их актов об изъятии отдельных объектов недвижимости (зданий, строений и т. п.), на­ходящихся у них на праве хозяйственного ведения или оператив­ного управления.

К числу исков по защите вещных прав частных лиц от непра­вомерных действий публичной власти может быть отнесен также иск об освобождении имущества от ареста, но лишь в тех случаях, когда он предъявляется к государству (в лице финансового орга­на) в связи с предстоящей конфискацией имущества осужденного (или подследственного) по приговору суда.

Правомерные действия публичной власти, влекущие ущемление интересов частных собственников или субъектов иных вещных прав, требуют установления специальных мер защиты последних. Так, пре­кращение права собственности на имущество частных лиц возмож­но в связи с его национализацией в соответствии с федеральным за­коном (абз. 3 п. 2 ст. 235 ГК), что само по себе является правомерным действием. В этой ситуации собственник обязан подчиниться закону и не вправе требовать возврата своего имущества, но может требо­вать полной компенсации — взыскания убытков, включающих и не полученные им доходы, и стоимость утраченного им имущества (ст. 306 ГК)[58]. Это право, однако, принадлежит только собственни­ку, но не субъекту иного (ограниченного) вещного права, напри­мер права хозяйственного ведения или оперативного управления. Такое же право предоставляется собственнику земельного участ­ка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд по решению органов исполнительной власти (ср. ст. 279—282 ГК).