Оценка городской политики

Оценка – это экспертиза программ и проектов, направленная на анализ работы программ, произведенного ими эффекта и сравнение этих результатов с определенными критериями, это анализ по итогам которого выносится суждение о качестве программы и разрабатываются рекомендации на будущее.

Оценка программ и проектов необходима по ряду причин:

1.Позволяет повысить эффективность и качество программ и проектов путем анализа и учета как положительного, так и негативного опыта при предыдущих разработках;

2. Дает возможность более рационально использовать имеющиеся организационные, финансовые, людские и иные ресурсы;

3. Позволяет быстрее достичь долгосрочных и среднесрочных целей и задач развития города;

4. Позволяет повысить ответственность лиц, разрабатывающих и реализующих программы.

Необходимо отметить, что оценка городских программ – это только один из элементов оценки городской политики, так как на эффективность городской политики воздействует и нормативно-правовая база, и сложившаяся институциональная среда, а также ряд иных факторов и условий.

В отечественной науке и практике разработано несколько методических подходов к оценке планов, программ, проектов городского развития. В основном это зарубежные методики, адаптированные рядом российских центров по изучению проблем городов.

А) Так по заданию Фонда Евразия Леонтьевским центром (г.Санкт-Петербург) была адаптирована «Методика оценки результативности стратегического планирования», позволяющая оценить качество стратегического планирования и выявить пути его совершенствования. Данная методика в основном ориентирована на наиболее общие для городов социально-экономические параметры.

Б) При поддержке этого же фонда «Институтом экономики города» (г.Москва) был реализован проект «Разработка и внедрение методики оценки в практику управления социально-экономическим развитием городов». Эта методика оценки муниципальных программ социально-экономического развития предусматривает более детальный и глубокий анализ, позволяющий определить: насколько реализация этих программ повлияла на уровень социально-экономического развития и уровень жизни горожан.

Оценка городских программ социально-экономического развития является мощным инструментом системы управления, который предназначен для принятия качественных и своевременных управленческих решений.

В) В 2002г. Институтом «НТЦ-НИИОГР» была разработана и апробирована на муниципальных образованиях Челябинской области методика «Оценка жизнеспособности муниципальных образований». Апробация проходила в течении 1999г-2005г при разработке программ социально-экономического развития и последующего сопровождении их реализации (приложение №1).

Г) Методика оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области.

Правительство Челябинской области ежегодно проводит конкурс социально-экономического развития муниципальных образований области (Постановление №22-п от 2 марта 2005г)

Целью конкурса является создание единой системы оценки уровня социально-экономического развития и реальных стимулов в управленческой деятельности муниципальных образований Челябинской области, выявление муниципальных образований с наиболее высокими социально-экономическими показателями. Перечень показателей промышленно развитых городских округов и муниципальных районов приведен в приложении 2. По каждому из показателей определяется ранг (место) каждого участника в группе, в соответствии с которым присваиваются баллы; количество баллов суммируется по всем показателям; победителем признается участник, набравший минимальное количество баллов.