Современная ситуация на рынке труда РФ

Отечественный рынок труда качественно не соответ­ствует параметрам рынков труда развитых стран, отличающихся высокой эффективностью распре­деления ресурсов в целях их оптимального ис­пользования. Эластичность заработной платы в нашей стране является отражением падения до­ходов от заработной платы и снижения возмож­ностей для производительной занятости в реаль­ном секторе, а также расширения системы не­формальной самостоятельной занятости.

Современное положение на рынке труда по­вышает уровень бедности и может оказаться серьезным препятствием для долгосрочного эко­номического роста.

Система социальной защиты, существующая в ограниченных масштабах, направлена либо на стимулирование увольнений и уменьшение стра­ха перед безработицей, либо на защиту работни­ков от увольнений в долгосрочной перспективе. В основном она ограничивается мерами в области самозанятости в сельском хозяйстве и торговле, т.е. охватывает те виды деятельности, которые помогают населению справиться с проблемами низкой заработной платы, неплатежей или безра­ботицы.

В отличие от нас страны Восточной и Цент­ральной Европы провели относительно серьез­ную реструктуризацию занятости в связи с паде­нием объемов производства. Первоначальная реструктуризация, отражающая сокращение ра­бочей силы, была гораздо масштабнее, что выра­зилось в большем количестве закрытых рабочих мест и более высоком уровне явной безработи­цы. В целях содействия процессу реструктуриза­ции и сокращения рабочей силы использовались мощные системы социальной защиты. В странах, которые можно отнести к числу лидеров реформ, возобновился рост объема производства и повы­сился уровень реальной заработной платы. В Словении, Польше и Эстонии увеличились темпы создания и снизились темпы закрытия рабочих мест. Как и в странах-членах ОЭСР, эти два про­цесса сейчас идут примерно с одинаковой ско­ростью.

Россию необходимо выводить из сложивше­гося "равновесия" между низким уровнем заработной платы, скрытой безработицей и отсутствием продуктивных рабочих мест, под­толкнуть к формированию более динамичного и продуктивного рынка труда.

С точки зрения развития рынка труда особое значение имеют три сегмента этой политики:

♦ формирование динамичного рынка труда за счет реструктуризации предприятий и созда­ния рабочих мест на новых предприятиях;

♦ регулирование рынка труда (правила найма и увольнения работников и характер трудовых договоров; учет фактического исполнения за­конов; баланс законодательного, коллектив­ного и рыночного регулирования);

♦ система социальной защиты работников (страхование от безработицы и другие меры поддержки уровня доходов; разработка ак­тивных программ развития рынка труда; раз­деление ответственности между регионами и федеральным правительством).

Каковы пути повышения эффективности оте­чественного рынка труда? Помимо оздоров­ления экономической конъюнктуры и выхо­да из кризиса, это прежде всего более активная государственная политика как непосредственно в сфере занятости, так и в области доходов. До на­стоящего времени государственная политика на рынке труда была ориентирована на достижение краткосрочных целей, в первую очередь на мате­риальную поддержку части безработных, выпла­ту пособий. Сегодня необходимо развернуть го­сударственную систему подготовки и переподго­товки кадров по приоритетным направлениям технического прогресса с учетом потребностей экономики.

Настало время выработать концепцию и программу государственного регулирования в области занятости, в том числе и с учетом усили­вающегося процесса международной миграции нашей рабочей силы. Думается, что она должна включать, как минимум пять основных подпрог­рамм:

♦ стимулирование роста занятости в приоритет­ных отраслях экономики;

♦ создание общественных работ для безработ­ных;

♦ содействие найму;

♦ социальная поддержка безработных;

♦ регулирование международной миграции кадров.

При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось в основном с помощью экономических и правовых рыча­гов, с максимальным подключением предпри­нимательских структур, а не административных мер.