Органы государственной власти специальной компетенции

Органы государственной власти общей компетенции

Деятельность: общей и специальной компетенции, характеристика их функций

Органы государственной власти, осуществляющие финансовую

Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществ­ляют все органы государственной власти в зависимости от установлен­ной им компетенции.

1. В ведении федеральных представительных и исполнительных органов госу­дарственной власти находится установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; налоги; страхование (ста­тьи 71, 75 Конституции РФ).

Президент Российской Федерации подписывает и обнародует федераль­ные законы, распоряжается президентским фондом, осуществляет финансовый контроль через КРУ Управления делами Президента Российской Федерации и своих представителей в субъектах РФ.

Представительные органы в лице Федерального Собрания и представи­тельных органов субъектов федерации рассматривают, обсуждают и ут­верждают федеральный бюджет, бюджеты республик, входящих в со­став РФ (ст. 106 Конституции РФ).

Правительство России обеспечивает подготовку бюджета и его рассмот­рение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета, обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики, занимается другими финансовыми вопросами государства (ст. 114 Конституции РФ, Федеральный консти­туционный закон «О правительстве РФ»).

Представительные и исполнительные органы субъектов Российской Фе­дерации, местного самоуправления выполняют на соответствующей тер­ритории функции в области финансов в пределах своей компетенции.

Органы государственного управления РФ и субъектов Российской Феде­рации, выполняя свои основные задачи в определенной сфере деятель­ности, осуществляют одновременно и финансовую деятельность, кото­рая обеспечивает выполнение ими своих основных задач и функций.

Наряду с органами государственного управления, осуществляющими финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных задач и функций, созданы органы государства специально для осуществления финансовой деятельности: Министерство финансов РФ, которому подведомственны: Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство.

Определенные функции по осуществлению финансовой деятельности выполняют: Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная служба по тарифам, финансово-контрольные органы исполнительных органов власти, Центральный Банк РФ.

1. Министерство финансов Российской Федерации осущест-вляет следующие основные функции:

1)разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ, регулирующих все сферы финансовой деятельности, находящихся в их компетенции;

разрабатывает и утверждает подзаконные акты определяющие порядок, методологию и требования во всех сферах финансовой деятельности, в пределах его компетенции;

3)осуществляет составление проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения и учета операций, финансовую экспертизу, управление государственным внешним и внутренним долгом, эмиссию государственных ценных бумаг и др. (Вопросы Министерства финансов РФ. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185).

2. Федеральное казначейство осуществляет исполнение федерального бюджета (с 2005г. и других бюджетов), в том числе кассовое, осуществляет предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных ассигнований.

3. Федеральная налоговая служба осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и другие (Положение о Федеральной налоговой службе. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506).

4. Федеральная служба страхового надзора выполняет основные функции: выдача лицензий страховщикам на осуществление страховой деятельности; контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков; установление правил формирования и размещения страховых резервов и др.

5. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет функции государственного финансового контроля.

6. Федеральная служба по финансовому мониторингу осуществляет контрольные функции за отмыванием доходов, добытых преступным путем.

Особое положение среди федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих финансовую деятельность, занимает Центральный банк РФ (Банк России), который действует в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке РФ (Банке России)» № 86-ФЗ от 27 июня 2002 года (в ред. от 29 июля 2004 года).

Центральный банк (Банк России), являясь юридическим лицом, одновре-менно осуществляет функции органа государственного управления, наделен-ного властными полномочиями. Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, имеет право издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. Банк России подотчетен Государственной Думе Российской Федерации.