2014-02-02
5500
Субъекты и формы права собственности на природные ресурсы
Постановка вопроса неслучайна: формы образуются в зависимости от субъектов.
Ст.9 КРФ государственная – муниципальная – частная.
Государственная (РФ и субъекты РФ).
Государство – крупный собственник.
Господствующая форма собственности – государственная форма собственности:
· федеральная
Общее правило: относятся природные объекты и комплексы, представляющие общенациональную ценность, связанные с осуществлением функций федеральных органов государственной власти, либо расположенных на территории двух и более субъектов РФ, а также относящихся к естественным богатствам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ:
- земельные участки, реализующие федеральные функции или занятые федеральными объектами, в том числе ООПТ (особо охраняемые природные территории, кроме лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения)
- лесной фонд (полностью)
- водный фонд, кроме прудов и обводненных карьеров (обособленных водных объектов)
|
|
|
- особо охраняемые, ценные и мигрирующие виды животных
- месторождения полезных ископаемых, имеющих общегосударственное значение
- ресурсы морской экономической зоны и континентального шельфа РФ.
Более того, наблюдается четко выраженная тенденция к передаче природных ресурсов в федеральную собственность.
· региональная
- ресурсы имеющие региональное значение и не отнесенные к федеральной собственности.
- Муниципальная собственность – природные ресурсы, имеющие местное значение:
- земельные участки
- «городские леса»
- лечебно-оздоровительные местности и курорты
- обособленные водные объекты
Центростремительная тенденция передачи ресурсов в федеральную собственность.
Частная форма собственность:
· земельные участки, с расположенными на них природными объектами (древесно-кустарниковая растительность, обособленные водные объекты)
СибЮрВестник 2006 (последний номер)
Терминологический спор: ресурсы или объекты. Ряд авторов выделяют признаки объектов права экологической собственности.
Официальные признаки:
1. Овеществленность – способность быть предметом присвоения и обращения в собственность (отсеиваются атмосферный воздух, солнечная энергия и пр.)
2. Неотделимость (природный ресурс должен быть частью природы, экосвязь)
3. Отсутствие стоимости (отсутствие совокупности затрат общественно необходимого человеческого труда) – Петров.
Я считаю: природные ресурсы как объекты гражданских прав (в том числе права собственности) имеют следующие признаки:
|
|
|
· Внутренние (имманентные)
- дискретность (объективированность) – это качественная или/и количественная определенность (отдельность, индивидуализация) этого объекта от других объектов.
Данный признак в отношении ряда ресурсов снижен: вода, атмосферный воздух.
- полезность – способность объекта удовлетворять частные интересы субъектов гражданских прав (безусловна)
· Внешние
- юридическая привязка - это нормативно-оформленная связь между субъектами и объектами прав, то есть природный ресурс должен быть закреплен как объект права собственности законодательством. Развитие неоднородно и противоречиво.
- признак системности
Системность – взаимосвязь объекта с иными объектами гражданских прав (место природного объекта в системе объектов гражданских прав). С одной стороны регулятор привязки, а с другой (в динамике) определяет правовой режим объекта.
СЮВ №1 2007г. «Еще раз о признаках объектов гражданских прав»
Фонды природных ресурсов – это нормативно-оформленная совокупность природных ресурсов определенного вида.
Существует 4 фонда природных ресурсов:
1. Земельный фонд делится на 7 категорий по целевому назначению:
- сельскохозяйственная
- горная
- промышленная
- лесной фонд
- водный фонд
- ООПТ
- земли запаса
2. Лесной фонд делится на три вида лесов:
- защитная
- эксплуатационная и
- резервная
3. Водный фонд (водные объекты)
- поверхностная
- подземная
4. Фонд недр (участки недр)
- используемые участки
- неиспользованные части недр
Животный мир не фондируется (виды животных).
Атмосферный воздух не признается (воздушные объекты).
