Политическое моделирование и прогнозирование

Термин «прогноз» (от греческого «прогнозис») означает предвидение, предсказание. Прогнозирование — это разработка прогноза.

Основная причина, побуждающая человека заниматься про­гнозированием, состоит в том, что существуют явления, буду­щее которых он не знает, но они имеют важное значение для решений, принимаемых им сегодня. Поэтому он стремится про­никнуть своим интеллектом в будущее. Каждый прогноз разра­батывается с целью избежать нежелательных результатов веро­ятного развития событий и ускорения вероятного развития в же­лательном направлении, а также с целью приспособиться к не­избежному.

Поэтому прогнозирование как одна из форм научного пред­видения находится в социальной сфере во взаимосвязи с целеполаганием, планированием, программированием, проектирова­нием, управлением. Там же, где объекты неуправляемы, особен­но в природе, имеет место безусловное предсказание с целью приспособить действия к ожидаемому состоянию объекта.

Прогнозирование в социальной сфере как научное предска­зание, предвидение будущего состояния объекта требует ин­формации о прошлом и настоящем состоянии этого объекта, о тенденциях его развития. Но даже при наличии исходных дан­ных мы не способны сделать прогноз, если не понимаем соци­альных и экономических взаимосвязей внутри процесса, объек­та, явления. Поэтому прогнозирование должно основываться на определенной теории. Без теории оно будет простым соби­ранием информации и разных предположений.

Прогнозирование практикуется во всех сферах жизни об­щества. Одним из его направлений является политическое про­гнозирование, объектом которого выступает политика. Как известно, различают политику внутреннюю и внешнюю. Каждая из двух основных областей политики имеет свою специфику. Поэтому прогнозирование в области политики выступает в двух видах: внутриполитическом и внешнеполитическом.

Для выявления сущности политического прогнозирования необходимо охарактеризовать его особенности, специфику. Эта специфика, прежде всего, проявляется в своеобразии объекта прогнозирования, а затем связанных с ним особенностях целей и задач разработки прогнозов, а также подхода к выбору методов прогнозирования.

Объект политического прогнозирования очень широкий и сложный по структуре. Поэтому понятие «политическое про­гнозирование» означает многогранную и разноаспектную деятельность по проведению специальных научных иссле­дований и разработке прогнозов многочисленных состав­ляющих политики, в сфере их разносторонних взаимосвязей и взаимодействий, а также в области взаимосвязей с други­ми сферами жизнедеятельности общества: экономической, социальной,духовной.

Политические прогнозы разрабатываются с целью повы­сить эффективность и результативность принимаемых решений, избежать нежелательного направления развития событий в раз­личных областях политической жизни и на участках воздейст­вия политики на экономику, социальную и духовную сферы.

В целом в рассматриваемой сфере важнейшей задачей про­гнозирования считается выявление перспективных политиче­ских проблем и наилучших путей их решения в интересах опти­мизации управления политическими процессами, а также пред­видение тех или иных политических событий, как желательных, так и нежелательных.

Типологизация политических прогнозов строится на раз­личных критериях в зависимости от цели, задач, объектов, ха­рактера периода упреждения, методов и других факторов.

На основе проблемно-целевого критерия, то есть в зависи­мости от того, для чего разрабатывается прогноз, различают прогнозы поисковые и нормативные.

По периоду упреждения — промежутку времени, на кото­рый рассчитан прогноз — различают оперативные (до 1 месяца), краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (обычно до 5 лет), долгосрочные (до 15—20 лет) и дальносрочные (за пределами долгосрочных).

Объективные основы политического прогнозирования

Каждый, кто разрабатывает научные прогнозы и применяет их в практической политике, так или иначе, вольно или неволь­но руководствуется принципом познаваемости действительно­сти. Следовательно, методологической основой прогнозиро­вания служит материалистическая гносеология.

Объективная основа прогнозирования политических событий состоит в том, что их будущее заключено в настоя­щем, но только в возможности. Поэтому научные прогнозы политических событий, явлений и процессов — это осмыслен­ные, осознанные возможности развития политической жизни общества, взятые в их теоретической обоснованности.

Возможность существует объективно в самой действитель­ности как скрытая тенденция ее дальнейшего развития. Поэтому иного пути для прогнозирования будущего нет, кроме по­знания возможностей, тенденций, заключенных в настоя­щем состоянии политической системы. Таким образом, науч­ный прогноз раскрывает будущее политическое событие как не­что объективно обусловленное предыдущим ходом вещей, то есть нечто детерминированное, предопределенное законами развития и функционирования политической системы.

Обычно считается, что за новыми явлениями, фактами и процессами развития настоящего стоит будущее, что в них име­ется будущее. Однако утверждать это с достоверностью можно лишь с учетом действия вскрытых наукой законов развития объ­ектов политического прогноза. Иначе говоря, важнейшей осно­вой прогнозирования является действие объективных зако­нов определенной области действительности, в данном слу­чае политической.

Политическая жизнь представляет собой одну из сфер жиз­недеятельности людей, общества. И ей так же, как и другим сферам, присущи существенные, устойчивые, повторяющиеся и необходимые связи и отношения, то есть объективные законо­мерности.

Законы, действующие в социально-политической области, проявляются как тенденции или возможности, которые не все­гда превращаются в действительность. Это, естественно, за­трудняет разработку политических прогнозов.

Объективной основой прогнозирования является и сис­темное строение политической сферы общества. Любая сис­тема — это совокупность взаимосвязанных и взаимодействую­щих элементов, образующих определенную целостность, един­ство. Свойства системы не сводятся к сумме свойств ее компо­нентов. Система активно воздействует на свои компоненты и преобразует их сообразно собственной природе. В то же время изменение каких-то элементов может привести к определенному изменению всей системы. Система иерархична по своей сущно­сти: каждый ее элемент, в свою очередь, может рассматриваться как система, а сама исследуемая система представляет лишь один из компонентов более широкой системы. Все это необхо­димо учитывать при постановке целей и задач прогнозирования в рамках функционирования и развития политической системы, при разработке прогнозов и их использовании в практической политике.

Формы политического прогнозирования

Практика прогнозирования и ее теоретическое осмысление показали, что при осуществлении этой деятельности необходи­мо руководствоваться определенными принципами. Важней­шими из них являются принципы альтернативности и вери­фикации.

Принцип альтернативности в данном случае означает, что при разработке прогноза должны быть предусмотрены, обоснованы все вероятные направления развития объекта, раз­ные варианты превращения имеющейся возможности в действи­тельность.

Принцип верификации (проверяемости) означает, что прогноз должен содержать в себе возможность его подтвержде­ния или опровержения. Прогноз, который не может быть ни подтвержден, ни опровергнут, бесполезен. Верификация — это эмпирическая проверка теоретических положений путем сопос­тавления их с наблюдаемыми объектами.

В настоящее время политическое прогнозирование распола­гает целым рядом методов. Среди них — экстраполяция, моде­лирование, экспертиза, коллективная генерация идей, построе­ние сценариев, прогнозные графы, а также другие группы мето­дов. Каждая группа содержит несколько способов разработки прогнозов.

Некоторые политологи подразделяют методы политическо­го прогнозирования на объективные и спекулятивные. Объек­тивные — это такие методы, которые основываются на сущест­вующих, установленных опытом тенденциях. В данном случае и решение принимается на этой же основе. К таким методам отно­сятся экстраполяция, моделирование, экспертиза и некоторые другие. Спекулятивные — это такие методы, которые основы­ваются на интуитивных рассуждениях, на осмыслении основа­ний науки и культуры. К подобным методам относятся коллек­тивная генерация идей («мозговая атака»), написание сценариев, прогнозные графы и многие другие.

Рассмотрим кратко некоторые группы методов того и дру­гого типа.

Одним из важнейших способов современного социально-экономического и политического прогнозирования является экстраполяция. Ее сущность заключается в том, что достовер­ные выводы по одной части какого-либо явления распространя­ются на другую часть, на явление в целом, на будущее данного явления. Экстраполяция — это ведущий метод прогнозирования будущего на основе существующих, действующих в настоящем тенденций.

Моделирование — это метод исследования объектов по­знания, то есть явлений, процессов, систем, на их моделях. Воз­можность моделирования, то есть переноса результатов, полу­ченных в ходе построения и исследования модели, на оригинал, основана на том, что модель в определенном смысле отобража­ет, воспроизводит, моделирует какие-либо его стороны. Прогно­зирование методом моделирования базируется на том, что мо­дель имеет теоретическую основу. При отсутствии теории, ко­торая послужила бы основой для разработки предположения о будущих отношениях, одной информации о настоящем для это­го недостаточно.

Из числа спекулятивных методов рассмотрим брейнсторминг, то есть метод внезапных идей (по отечественной терми­нологии «мозговая атака»). Первая ступень брейнсторминга — это генерация большого количества идеей в небольшой период времени и в небольшой группе (5—12 человек). На данной сту­пени не делается оценки или комментариев насчет осуществи­мости этих идей, что могло бы привести к преждевременному отрицанию. После того, как эта творческая стадия завершена, идеи объединяются и оцениваются, создаются дополнительные возможности к вариантам вероятных событий, затем наиболее важные прогностические идеи выделяются.

Конкретные методики, по которым ведется политическое прогнозирование, образуются путем сочетания ряда методов.