Второй этап развития институционализма

Конъюнктурно-статистический институционализмУ. Митчелла

Личный вклад Уэсли Митчелла (1874-1948 гг.) в экономическую теорию состоит в том, что он лидер эмпирическогонаправления в институционализме. Он составил в течениеряда лет около тысячи динамических рядов различных народнохозяйственных показателей. На основе экстраполяцииэтих рядов предполагалось прогнозировать хозяйственнуюконъюнктуру. Так, в 1917 г. возник знаменитый «Гарвардскийбарометр», который вначале давал весьма достоверные результаты, но в 1929-1933 гг. потерпел фиаско, предсказав процветание накануне экономической катастрофы.

Митчелл разделял центральную идею институционализма о необходимости усилить социальный контрольнад экономикой. В 1923 г. он предложил создать системугосударственного страхования от безработицы. Однимиз первых он выдвинул требование индикативногопланирования американской экономики.Хотя институционализм остался самостоятельным течением экономической мысли, его концепции во многом предвосхитили появление макроэкономической теории кейнсианства.

Отличия послевоенного иституционализма от институционализма

30-х годов сводятся к следующему:

1) Если основная проблематика 30-х гг. – монополизацияэкономики и конфликты между рабочими и капиталистами, то эволюция институционализма выразилась в доминировании индустриально-технократического подхода. Корни этих взглядов прослеживаются в работах Т.Веблена. НТР способна решать фундаментальные общественно-политические проблемы.

2) В послевоенный период высказывается идея о спонтаннойтрансформации капитализма за счет изменения природыкрупных корпораций. Эти идеи были связаны, во-первых,с концепцией революции управляющих, во-вторых, с учением о демократизации собственности на капитал.

3) Государство претерпело кардинальные изменения, вследствие чего основной целью его стало обеспечение «благоденствия для всех членов общества».

Наиболее ярким представителем этого периода являетсяДжон Кеннет Гэлбрейт (1909-2006 гг.) – автор работ «Американский капитализм» (1952 г.), «Общество изобилия» (1958 г.),«Новое индустриальное общество» (1967 г.), «Экономическиетеории и цели общества» (1973 г.).

Гэлбрейт делит американскую экономику на две разнородные системы: «планирующую» и «рыночную». Критериями такого деления являются технико-организационные факторы производства (передовая техника и сложная организация) и наличие экономической власти, т.е. контроль над

ценами, издержками, потребителями. Такая власть сосредоточивается только в крупных корпорациях.

Рыночная система, включающая в себя мелкие фирмы ииндивидуальных предпринимателей, несовершенна по сравнению с планирующей системой. Она не может влиять на цены или на политику правительства, здесь нет профсоюзов, рабочие получают более низкую зарплату.

Главным в концепции Гэлбрейта является анализ планирующей системы и ее основного звена зрелой корпорации.

Он выделяет две стадии в развитии корпорации:

1) Господство «предпринимательской корпорации», котораяеще позволяет отдельному лицу, контролирующему ее

капиталы, пользоваться экономической властью.

2) Зрелая корпорация, у которой власть перешла к техноструктуре.

Техноструктура – это совокупность ученых, инженеров,техников, специалистов по реализации, рекламе, торговым операциям, управляющих. Этот процесс называют«революцией управляющих».

Выводы Гэлбрейта:

1) В корпорациях реальной властью обладают не собственники, а техноструктура.

2) Власть техноструктуры безлика, поскольку все ее решения

вырабатываются постепенно и коллективно. Высшее руководство лишь координирует этот процесс.

3) Техноструктура вынуждена планировать работу корпорации на годы вперед. Только при этом условии можнозагодя заключать контракты на научные и конструктивные разработки, поставку сырья и комплектующих.

4) Техноструктура заинтересована не столько в максимизации прибыли на капитал, сколько в создании условий длятого, чтобы собственник нуждался в услугах техноструктуры. Как только техноструктуре удается обезопасить себя с помощью минимального уровня прибыли, у неепоявляется свобода выбора целей. В большинстве случаевцель состоит в том, чтобы достичь максимально возможного темпа роста корпорации, измеряемого продажами.Такой рост означает увеличение числа сотрудников, повышение ответственности и, следовательно, дополнительные возможности для продвижения и получения болеевысокого жалования.

5) Планирование требует стабильности, чтобы можно былопредвидеть будущий исход решений, принимаемых сегодня. Поэтому в современной экономике формируется непрерывная сеть миникорпоративных договоров, котораяделает рынок управляемым и предсказуемым.

Идея замены рыночной стихии промышленным планированием используется в обосновании процесса трансформациикапитализма в индустриальное общество. Основой и инструментом замены рынка планированием Гэлбрейт считал развитую корпорацию, а экономическая деятельность государстварассматривалась как необходимый элемент. Вмешательствогосударства необходимо для решения главных проблем капитализма, в основе которых лежит противоречие между планирующей системой и рыночной системой, куда входят мелкийбизнес, сельское хозяйство, образование, здравоохранение,транспорт и другие сферы социального обслуживания.