Концепция судебно-правовой реформы в Республике Беларусь
23 апреля 1992 г. Верховным Советом Республики Беларусь была одобрена Концепция судебно-правовой реформы, определяющая долгосрочную программу преобразования и дальнейшего развития судебных и правоохранительных органов. Устанавливалось, что целями судебно-правовой реформы являются следующие:
—создание правовой системы, способной обеспечить функционирование правового государства;
—утверждение самостоятельной и независимой судебной власти как основного гаранта прав и свобод граждан, действенности законов;
воплощение в законодательстве демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, отвечающих нормам международного права и рекомендациям юридической науки.
Концепция судебно-правовой реформы содержит 10 разделов. Первый посвящен обоснованию причин проведения реформы. Во втором - восьмом разделах соответственно изложены перспективы развития и реформирования:
- судебной власти и судебной системы;
- предварительного расследования;
- прокурорского надзора;
- Министерства юстиции и его органов на местах; органов адвокатуры;
- органов внутренних дел и государственной безопасности;
- общественных формирований юристов.
Девятый раздел посвящен вопросам реформирования законодательства. Десятый - этапам реализации Концепции судебно-правовой реформы.
Большинство заложенных Концепцией идей претворено в жизнь. Часть - находится в процессе реализации. От некоторых отказались ввиду их несостоятельности. Многие положения Концепции пересмотрены и переосмыслены.
Современная позиция государства по поводу правового совершенствования организации и деятельности судов и правоохранительных органов изложена в Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г. № 205.
5. Правовые источники курса «Судоустройство»
Правовыми источниками курса «Судоустройство» являются законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации и деятельности судов и правоохранительных органов,
Правовые источники подразделяются на две основные группы - национальные акты и международно-правовые акты (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и др.). Национальные правовые источники в свою очередь классифицируются по юридической силе и предмету регулирования.
По юридической силе источники подразделяются на следующие виды:
· Конституция Республики Беларусь. Основной источник, в котором закреплены основополагающие положения и принципы, касающиеся судов и правоохранительных органов;
· кодексы. Базовым кодексом учебной дисциплины «Судоустройство» является Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29.06.2006 г. (в редакции Закона Республики Беларусь от 30.12.2006 г.). В структурном плане кодекс состоит из шести разделов. Первый раздел посвящен основам, задачам и принципам деятельности судебной системы. Второй - порядку формирования и компетенции судов. Третий раздел освещает вопросы, связанные со статусом судей и народных заседателей. Четвертый раздел регламентирует организацию и деятельность органов судейского сообщества. Пятый раздел регулирует вопросы обеспечения деятельности судов и органов судейского сообщества. Шестой раздел указывает на заключительные положения. К правовым источникам курса также относятся Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 г., Гражданский процессуальный кодекс от 11.01.1999 г., Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15.12.1998 г. и др.;
· законы. К правовым источникам курса «Судоустройство» относятся Законы от 8мая 2007 г.. «О прокуратуре Республики Беларусь», от 26 февраля 1991 г. «О милиции», от 3 декабря 1997 г. «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь», от 15 июня 1993 г. «Об адвокатуре», от 13 декабря 1999 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» и др.;
· декреты и указы Президента Республики Беларусь. В качестве примеров можно указать на Декрет Президента от 3 мая 1997 г. № 12 «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь», на Указ от 30 декабря 2003 г. № 603 «О некоторых мерах по совершенствованию системы органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь» и др.;
· постановления Совета Министров Республики Беларусь. Так, Постановлением Совета Министров от 31 октября 2001 г. № 1605 было утверждено Положение о Министерстве юстиции Республики Беларусь, Постановлением Совета Министров от 6 февраля 2007 г. № 150 утверждена Инструкция о порядке формирования и организации работы с резервом кадров судей общих и хозяйственных судов Республики Беларусь и др.;
· нормативные правовые акты судов и правоохранительных органов (в том числе Заключения Конституционного Суда, Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Хозяйственного Суда). К примеру, приказом Министерства юстиции от 18 октября 2001 г. № 311 была утверждена Инструкция по делопроизводству в районном (городском) суде Республики Беларусь.
В зависимости от регулирования того или иного направления (функции) правоохранительной деятельности, выделяют следующие группы правовых источников курса:
· правовые источники общего характера (относятся акты, содержащие правовые предписания, касающиеся организации и деятельности каждого правоохранительного органа и суда, - Конституция Республики Беларусь, международно-правовые акты);
· правовые источники о судебной власти, правосудии и судах;
· правовые источники об организационном и материально-техническом обеспечении деятельности судов и управлении в области юстиции;
· правовые источники о прокурорском надзоре и органах прокуратуры;
· правовые источники об организации выявления и расследования преступлений;
· правовые источники об организации охраны общественного порядка и обеспечения государственной безопасности;
· правовые источники об организации оказания юридической помощи и юридических услуг.
1. Понятие судебной власти.
2. Свойства (признаки) судебной власти.
3. Символы судебной власти.
4. Взаимоотношения судебной власти с законодательной и исполнительной властями, с политическими партиями и общественными объединениями, преследующими политические цели.
5. Понятие и отличительные признаки правосудия.