Основные подходы к экономической оценке земельных ресурсов

Экономическая оценка земли – это выраженный в деньгах эффект от ее использования в виде дохода или ренты. Существует три основных подхода к ее осуществлению: 1) рыночный; 2) воспроизводственный и 3) рентный.

Рыночный подход предполагает существование достаточно развитого рынка земли, где ее цена формируется под воздействием спроса и предложения. В свою очередь, этот рынок требует наличия четко определенных и надежно защищенных прав частной собственности на землю, которые можно передавать другим владельцам на платной или безвозмездной основе.

Исходя из воспроизводственного подхода, экономическую оценку земли осуществляют на основе данных о затратах, необходимых для восстановления ее продуктивности. Для этого необходимо иметь информацию о предельной продуктивности земельного участка, которая часто искажается в сторону завышения или занижения, что препятствует адекватной оценке земли.

Поэтому в большинстве случаев отдается предпочтение рентному подходу, который основан на исчислении разницы между доходами от эксплуатации земельного участка и соответствующими затратами, то есть между ценой продукции сельскохозяйственного производства и издержками на ее получение.

Величина дифференциальной земельной определяется по формуле:

Ri = (P- Zi)х qi

где Ri – дифференциальная рента, приносимая участком i;

P – цена единицы сельскохозяйственной продукции;

Zi – индивидуальные издержки эксплуатации участка i;

qi - объем производства сельскохозяйственной продукции на участке i.

Плата за право пользования землей, как и другими природными ресурсами, устанавливается на основе ее экономической оценки и служит инструментом стимулирования ее рационального использования и охраны, одновременно позволяя государству регулировать размеры ренты, присваиваемой владельцами земельных участков. Она может взиматься в виде арендной платы или посредством налогообложения, а также через иные формы, предусмотренные законодательством той или иной страны.

Арендная плата – это плата за исключительное право использовать землю, находящуюся в собственности другого субъекта. Она рассчитывается на единицу арендованной территории и уплачивается собственнику земли.

В Республике Беларусь плата за землю обязательна для всех землевладельцев и землепользователей и взимается в виде земельного налога и арендной платы за участки, находящиеся в государственной собственности.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О платежах за землю» от 18 декабря 1991 г., земельным налогом облагаются земли:

- сельскохозяйственного назначения (пашня, земельные участки, занятые многолетними плодовыми насаждениями, сенокос и пастбища);

- лесного фонда;

- водного фонда;

- населенных пунктов (в зависимости от их категории);

- промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения.

Для первых трех категорий земель ставки устанавливаются в зависимости от качества (кадастровой оценки по плодородию) и местоположения земельного участка. Ставки налога на земельные участки, предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома, ведения коллективного садоводства и огородничества и т.д. умножаются на повышающие коэффициенты.

Земельным налогом не облагаются земли, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, заповедники, земли историко-культурного назначения, земли населенных пунктов, земли организаций, осуществляющих социально-культурную деятельность, а также земельные участки некоторых категорий граждан (ветеранов войны, пенсионеров, инвалидов и лиц, пострадавших в результате Чернобыльской аварии, военнослужащих срочной службы, многодетных семей).

Налог на земельные участки, площадь которых превышает существующие нормы, взимается в двукратном размере. Налог на земельные участки, которые были взяты во временное пользование, но не возвращены в срок, или на самовольно занятные участки взимается в десятикратном размере.