Участие России в процессах миграции рабочей силы

На мировом рынке труда Россия выступает как импортером, так и экспортером рабочей силы, что является результатом повышения степени открытости российской экономики.

Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья с 1997 г. имеет тенденцию к сокращению и в настоящее время не носит массового характера. Так, в 2002 г. получили работу за границей 184,6 тыс. человек (в 2001 г. – 193, 4 тыс., в 2000 г. – 359, в 1999 – 379,7 тыс.).

Значительных масштабов достигает официальная трудовая миграция, осуществляемая посредством временного выезда на стажировки в форме «трудового туризма», поездок по неформальным приглашениям и др. зачастую россияне устраиваются на работу за границей, минуя официальные посреднические структуры, через прямые контакты с иностранными юридическими и физическими лицами. Число российских граждан, желающих выехать на временную работу за рубеж, по экспертным оценкам, составляет от 2 до 5 млн. человек.

Основными центрами эмиграции из России являются Германия, Израиль, США, Греция. На их долю приходится почти 97% всех выехавших

В возрастной структуре выезжающих наибольшее количество приходится на лиц трудоспособного возраста – 59% от общего числа эмигрантов. Доля детей до 16 лет составляет 26,5%. Людей пенсионного возраста – 14,5%.

Численность выезжающих женщин в среднем превышает численность мужчин: на каждые 100 мужчин приходится 111 женщин.

Что касается качественного состава эмигрантов, то, по данным МВД России, из страны выехало 11,3% высококвалифицированных кадров и интеллигенции. Сюда преимущественно относятся программисты, химики, электронщики, биологи, инженеры, врачи. В общей массе выехавших в США 2/3 составляли специалисты с высшим и средним образованием (со значительным перевесом в сторону технического). Почти ¾ эмигрировавших в Канаду и Австралию – дипломированные специалисты.

Во второй половине 1990-х годов первое место в эмиграционных потоках ежегодно занимает выезд молодого трудоспособного населения для работы за рубежом (преимущественно в США, Канаде, странах ЕС) по трудовым контрактам, 50% из них возвращаются по истечении срока контракта. Тем не менее чистые потери трудовых ресурсов от выезда в другие страны, по оценкам Госкомстата, составляют ежегодно 100-125 тыс. человек.

Одним из результатов политических и социально-экономических преобразований в РФ стало ее превращение в центр притяжения трудовых мигрантов из-за рубежа.

Численность официально привлекаемой иностранной рабочей силы ежегодно составляет около 250 тыс. человек.

Иностранная рабочая сила, прибывающая в нашу страну в соответствии с международными договорами и российским законодательством, используется в основном в строительстве (51,5%), в промышленности (9,5), в сельском хозяйстве (8), в торговле и общественном питании (8,5), на транспорте (8,2). В коммерческих видах деятельности (6%) (данные 1998 г.).

Среди стран – экспортеров рабочей силы в Россию выделяются Украина (30,4%), Турция (14,7), Китай (9,6), страны бывшей Югославии (5,8), Молдавия (4,3), Северная Корея (3,9), Армения (3,1), Грузия (2,6), Польша (1,4%), В целом иностранная рабочая сила привлекалась из 114 стран мира.

В территориальном аспекте значительная часть иностранной рабочей силы сконцентрирована в Центральном экономическом районе – 34,5%. Больше всего в Москве и Московской области - 27,8, а также на севере Западной Сибири (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа) – 17,8, в Белгородской области – 5,1, в Приморском (4,7) и Краснодарском (3,3%) краях.

Качественные характеристики рабочей силы мигрантов. В общей численности прибывших внешних мигрантов в возрасте 16 лет и старше специалисты с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием составили 46% при среднероссийском значении этого показателя 41%. Вместе с тем качество и уровень трудоустройства мигрантов в России резко отличаются от их потенциальных возможностей. Более 40% мигрантов работают не по специальности, у многих понизился профессионально-квалификационный статус.

В Россию, по разным оценкам, нелегально приезжают на заработки примерно 4-5 млн. граждан из стран СНГ. Из них (по мнению экспертов) намерены остаться на постоянное жительство примерно 1 млн. человек. В отличие от многих зарубежных стран приток иностранной рабочей силы в РФ не оказывает заметного давления на внутренний рынок труда. Доля официально зарегистрированной рабочей силы составляет 0,4% в общей численности занятых в РФ.

В 1990-е годы в РФ начала создаваться нормативно-правовая база процесса трудовой миграции. Принят ряд законов и нормативных актов, которые расширили возможности индивидуального выбора труда и страны проживания: законы РФ «О занятости населения», «О порядке выезда за пределы Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации граждан Российской Федерации», «О беженцах», «О гражданстве РФ» и др.

Россия присоединилась к Конвенции ООН 1951 г. «О статусе беженцев» и протоколу к ней (1967 г.), Конвенции МОТ по вопросам выезда на работу в другие страны.