Прокуратура РФ

Само понятие прокуратуры дано в ст. 129 КРФ:единая централизованная система с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Но: в КРФ не провозглашены функции/направления деятельности.

Почему статья о прокуратуре находится в главе о судебной власти в КРФ? Объяснения нет, это своего рода советская традиция.

!! Ст.1 ч.2 закона о прокуратуре – функции (направления деятельности).

ЦЕЛИ:

1) Обеспечение верховенства закона

2) Единство и укрепление законности

3) Защита прав и свобод человека и гражданина

4) Охрана интересов общества и государства

ФУНКЦИИ:

1) Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами, иными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля (общественными организациями), которые следят за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций – ФУНКЦИЯ ОБЩЕГО НАДЗОРА;

2) Надзор за исполнением законов органами ОРД, дознания, предварительного следствия, надзор за судебными приставами – ФУНКЦИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО НАДЗОРА – Роспотребнадзор, ветеринарный надзор, архитектурно-строительный надзор, ведомственные надзоры; надзор за тюрьмами, колониями, координация правоохранительных органов в борьбе с преступностью, поддержание УГ преследования в судах

Закон принят 17 января 1992 года в качестве Закона РФ, а 17 ноября 1995 Закон РФ привели в соответствие с Конституцией, и он стал ФЗ.

Общий надзор в СССР был другим, ибо тогда граждане являлись поднадзорными субъектами.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – глупость, и вводить его не нужно, ибо никакого отдельного направления деятельности здесь нет, т.к. надзор за соблюдением закона и есть надзор за соблюдением прав и свобод человека.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ.

Принцип организации – принцип, по которому строится система органов прокуратуры.

Ст. 1.ч. 1 Прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением КРФ исполнением законов.

Ст. 4

1) Территориально-предметный принцип – сочетание органов Прокуратуры, которые создаются по территории с органами Прокуратуры, которые создаются по предмету надзора.

Существуют районные, городские, субъектов, генеральная; природоохранные, военные, транспортные, Прокуратура метро.

2) Принцип централизма, централизации

Ст.4 ч.1 Централизм означает, что Прокуратура действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генпрокурору.

Почему нужен этот принцип? Потому что когда вы надзираете,то вы обладаете гигантской властью, а значит, всегда будут те, кто начнет давить.

Этот принцип означает, что система прокуратуры замыкается прямо на самый верх, т.е. Генпрокурор может приказать не только нижестоящему, но любому прокурору в системе. Есть центр,из которой она управляется напрямую.

Этот принцип делает систему устойчивой и обеспечивает исполнение всех возложенных на нее функций

3) Принцип единства

Создаваться могут только такие органы прокуратуры, которые входят в эту единую систему

Ст.11 ч.3: создание и деятельность органов прокуратуры, не входящих в единую систему - запрещена

Принцип единства дополняет принцип централизма, они вместе гарантируют устойчивость системы.

4) Принцип независимости

Надзор эффективен только когда независим.

Ст. 4 ч. 2 абзац 1 – органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо.

Ст. 5 ч. 1 – воздействие в какой бы то ни было форме на прокурора с целью повлиять на принимаемые им решения или воспрепятствование его деятельности, влечет установленную законом ответственность.

Ч. 2 – прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому-либо для ознакомления, иначе как в порядке и по основаниям, установленных в законе.

09.12.2011

5) Принцип законности

Прокурорский надзор осуществляется в определенныхрамках, в определенных формах, право осуществлять надзор не является безграничным. Прокурор не должен выходить за пределы своей компетенции.

6) Принцип гласности

Система организации прокуратуры – ст.11

Генпрокуратура, прокуратура субъектов, военные и другие специализированные, прокуратуры городов и иные территориальные.

Создание всех прокуратур кроме генеральной осуществляется по решению генпрокурора

Срок полномочий Генпрокурора – 5 лет.

Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Прокуроры субъектов Российской Федерации подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности.

Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.

Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей.

4. Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.

Статья 20. Коллегии в органах прокуратуры

Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

ФОРМЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ:

1) Протест

2) Представление

3) Постановление

4) Предостережение о недопустимости нарушения закона

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР:

1) Надзор за исполнением законов

2) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

3) Надзор за исполнением законов органами дознания, предварительного расследования и ОРД

4) Надзор за исполнением законов учреждениями, исполняющими наказание

5) За деятельностью судебных приставов (?)

ТРЕБОВАНИЯ:

1)гражданство

2)высшее юридическое образование

3)необходимые профессиональные и моральные качества

4)способные по состоянию здоровья

5)отсутствие гражданства иностранного государства

6)отсутствие судимости

7)дееспособность

8)гражданин не должен быть лишен права занимать государственные должности государственной службы

5. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет.

При приеме на службу может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев.

ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ

Одним из направлений правоохранительной деятельности является выявление и расследование преступлений.

Предварительное расследование – деятельность уполномоченных государством органов по установлению события преступления, розыску и изобличению виновного, возмещению причиненного ущерба

УПК закрепляет 2 формы, в которых осуществляется предварительное расследование: предварительное следствие и дознание

Следствие ведет следователь

Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

ОРГАНЫ ДОЗНАНИЯ:

1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

ст.13 закона об орд

2) органы ФССП, командиры воинских частей, начальники военных учреждений или гарнизонов, органы государственного пожарного надзора

2 вида уголовных дел: УД которые возбуждаютс по факту совершени преступления и УД которые возбуждаются против конкретного лица. Дознание моглвозбуждаьбся только в отн-и конкр лица, по факту – толькследствие. дознание допусклось по делам небольшой и средней тжести.сроки: предвар следствие имеет срок по общему правилу 2 мес, м больше до 3, до 6, до 12, потом бзеогран

Дознание 20лней, 30дней, 12 меся. Общее правило следствие дольше познания.

Так было раньше а сейчас границы стираются

Вправе,:

Полномочия предоставленные упк

Ст7 это и есть полномочий

В самой статье нарушен логический ряд закрепляет сначала не требования а полномочия, вот ч3 и4 да, требование\

Полномочия следователей нужно искать в упк

Закон посвящен порядку прохождения службы

Закон о фсб:

Статья 1. Федеральная служба безопасности и ее назначение

Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом Российской Федерации.

Статья 3. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности

Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности создает свои территориальные органы, организует деятельность указанных органов, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности.

При федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности действует Академия криптографии Российской Федерации. Устав Академии криптографии Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации

Полномочия делятся на 2 вида:

-процессуальные

-иные, закрепленные этим законом

П.п.ст12