План
ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Лекция 7
Библиографический список
Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант». URL: https://www.garant.ru (дата обращения 25.05.12).
Трудовой кодекс Российской Федерации // Там же.
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 394 г. Москва «Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией» // Там же.
Приказ МЗиСР от 29 декабря 2007 г. № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях» // Там же.
Приказ МЗиСР от 29 декабря 2007 г. № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях» // Там же.
Сергеев Ю.Д. Медицинское право: учебный комплекс: в 3 т. – М: ГЭОТАР-Медиа, 2008. – 784 с.
Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ю.П. Орловский и доктор юридических наук А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; «ИНФРА-М», 2011. – 648 с.
1. Административно-правовые отношения.
2. Контроль и надзор в сфере здравоохранения.
3. Выдача разрешений на применение новых медицинских технологий как
государственная контрольно-надзорная функция.
4. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
5. Реализация административно-правовых отношений в процессе лицензирования
медицинской и фармацевтической деятельности.
6. Административные правонарушения и наказания.
7. Административная ответственность медицинских и фармацевтических
работников.
Основным источником административного права является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права.
Особенности административно-правовых отношений заключаются в следующем:
1. Это отношения власти и подчинения, в которых отсутствует юридическое равенство сторон. Одна из сторон принимает решение (издает предписание) и может применить принуждение в отношении другой стороны.
2. Управленческая деятельность выступает как объект административно-правового регулирования.
3. Имеется субъект управления, в руках которого концентрируется власть.
4. Существует связь со сферой исполнительной власти. В административных отношениях субъект всегда в том или ином объеме должен находить свой публично-правовой, т.е. государственный, интерес.
5. Отношения возникают в связи или по поводу реализации полномочными субъектами исполнительной власти своей управленческой компетенции.
6. Организационная сущность. Данные отношения имеют прямую связь с реализацией функций и полномочий исполнительной власти, которые направлены на организацию исполнения правовых норм.
7. Могут возникать вопреки желанию или согласию второй стороны.
8. Ответственность одной стороны наступает не перед второй стороной, а непосредственно перед государством в лице его соответствующего органа (должностного лица).
Выделяют две группы административно-правовых отношений:
а) отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего воздействия, в которой четко проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности (исполнительной власти);
б) отношения, складывающиеся за рамками непосредственного управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением.
По юридическому характеру взаимодействия их участников выделяют вертикальные и горизонтальные административно-правовые отношения.
Вертикальные административно-правовые отношения в наибольшей степени выражают суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления. Вертикальность означает, что у одной стороны есть юридически властные полномочия, которых либо нет у другой стороны, либо их объем меньше. Властной стороной выступает соответствующий субъект исполнительной власти.
Горизонтальные административно-правовые отношения – это такие отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. К их числу можно отнести отношения, предшествующие непосредственному управляющему воздействию. Это отношения между находящимися на одинаковом правовом уровне органами исполнительной власти (должностными лицами), возникающие по поводу подготовки совместных правовых актов; при согласовании совместных управленческих действий в связи с проведением совместных заседаний, мероприятий, коллегий двух органов исполнительной власти; при выработке совместных мер по исполнению нормативных актов (формирование межведомственных комиссий, проведение совместных ревизий, проверок).