Вопрос 2. Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ

Вопрос 1.

Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ.

Постановления и распоряжения Правительства РФ.

Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Постановления Конституционного Суда РФ по вопросам деятельности прокуратуры.

Указы Президента РФ.

Регламентация деятельности органов прокуратуры иными ФЗ.

Конституционные основы деятельности прокуратуры.

2. ФЗ «О прокуратуре РФ».

Основные компоненты правовых основ деятельности прокуратуры определены в ст. 3 Закона о прокуратуре, где установлено, что организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Законом о прокуратуре и другими федеральными законами, а также международными договорами РФ.

В соответствии с Конституцией РФ (п. «о» ст. 71) прокуратура относится к исключительному ведению РФ. Поэтому все иные средства и способы нормативной регламентации каких-либо аспектов организации и деятельности прокуратуры РФ в случае их противоречия закону недействительны и не подлежат применению, приостанавливаются или отменяются в установленном порядке.

В ст. 129 Конституции РФ определены общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на должность Генерального прокурора РФ и прокуроров субъектов РФ. Согласно этой статье прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов федерации РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами.

В соответствии с ч. 5 ст. 129 КРФ полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются ФЗ. В настоящее время действует Закон о прокуратуре от 17.01.1992 г. № 2202-1.

Раздел 5 Закона о прокуратуре впервые в российском законодательстве содержит детальную регламентацию особенностей государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры.

Законодательством определен специальный порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности.

Закон о прокуратуре указывает, что прокуроры, будучи представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства, как и их близкие родственники, а также имущество. Порядок и условия осуществления такой защиты прокуроров определяются ФЗ от 20.04.1995 г. №45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а также иными нормативно правовыми актами.

Особое внимание уделено законодательной регламентации порядка прохождения службы, перевода, а также поощрений работников и привлечения их к дисциплинарной ответственности, оснований и порядка прекращения службы, порядка материального и социального обеспечения работников прокуратуры, мер правовой и социальной защиты прокуроров.

В разделе 6 впервые в законодательстве в рамках единого закона определены особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры. В нем содержатся нормы, устанавливающие структуру военной прокуратуры (ст. 46), особенности полномочий военных прокуроров (ст.47), кадровое, материальное и социальное обеспечение органов военной прокуратуры.