Тема 2. Собственность и право собственности

Собственность – это принадлежность средств и продуктов производства к определенным лицам, в определенных исторических условиях, отражающих конкретный тип отношений собственности.

Право собственности – это право полного господства над вещью. ПС – определенная совокупность правомочий, принадлежащих лицу-правообладателю.

единственный вид вещного права, являющегося правом на свою вещь. Все остальные вещные права – это права на чужие вещи.

Содержание ПС сформировалось еще в Римском частном праве. Римские юристы считали, что собственнику вещи принадлежат 5 основных правомочий:

1) право пользования вещью

2) право извлечения доходов

3) право распоряжения вещью

4) право владения вещью

5) право истребовать вещь из чужого незаконного владения.

С древнейших времен, еще по законам двенадцати таблиц (V век до н.э.), в Риме был установлен ряд ограничений прав собственности, главным образом прав на недвижимость. Собственник был вправе делать со своей вещью все, что ему не запрещалось законом.

В странах общего права (Англия, США, Канада и ряд других) считается, что собственнику принадлежит «набор прав»: право владения, право пользования, право распоряжения, право залога, право завещания, право наслаждаться.

Право залога – это специфический, отсутствующий в российской правовой системе вид залога, при котором залогодержатель сразу, в момент совершения сделки, приобретает право собственности на закладываемую вещь. Это ПС возвращается залогодателю в случае исполнения им обязательства в полном объеме в установленный договором о залоге срок.

В странах общего права различают полное и частичное ПС. Собственнику принадлежит полное ПС. Частичное ПС подразумевает обладание только частью «набора прав», например, арендатор обладает правомочиями по владению и пользованию арендуемой вещью, но может не иметь права распоряжаться ею.

Вещное право дает лицу юридическую власть над вещью и относится к абсолютным правам. В зависимости от объема власти существуют различные виды вещественных прав:

· право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265);.

· право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268);

· сервитут (ст. 274, 277);

· право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294) и право оперативного управления имуществом (ст. 296);

· иные вещные права, которые могут быть введены указами Президента РФ.

Вещное право устанавливает непосредственное отношение лица к вещи без посредничества других лиц.

Объект вещного права - вещь в материальном значении этого слова. Все иные вещные права, за исключением права собственности, являются правами на чужие вещи.

Основные характеристики вещного права на имущество:

· право принадлежит лицам, не являющимся собственниками этого имущества;

· при переходе права собственности на имущество к другому лицу вещное право не прекращается;

· права защищаются от нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.

Оценка прав. Объектом оценки может быть как право собственности, так и иные вещные права. Величина оцениваемой стоимости будет зависеть от конкретного набора правомочий лица, обладающего вещным правом на недвижимость.

В зависимости от субъекта права собственности собственность может быть публичной и частной.

Публичная собственность может быть государственной (в России двух видов: собственность РФ и собственность субъекта РФ) или муниципальной, т.е. собственностью местного самоуправления. В соответствии со ст. 12 Конституции «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», следовательно, муниципальная собственность не является государственной.

Действующий ГК устанавливает, что от имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Содержание понятия «государственная собственность» ни в ГК, ни в иных федеральных законах не раскрыто.

В Основном законе города Москвы - Уставе города Москвы - дано определение понятия «государственная собственность Москвы»: «Государственная собственность Москвы - собственность населения Москвы, которой согласно законодательству РФ от имени города Москвы вправе владеть, пользоваться и распоряжаться органы государственной власти города Москвы как субъекта РФ». Это определение в значительной мере разъясняет вопрос о содержании понятия «государственная собственность». Субъектом права государственной собственности является население как коллективный собственник государственной собственности.

Частная собственность - имущество частных лиц, т.е. физических лиц (граждан России, лиц без гражданства, граждан иностранных государств) или юридических лиц. Действующий ГК РФ определяет юридическое содержание права собственности в ст. 209, согласно которой собственнику принадлежат правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению:

- владеть вещью - фактически иметь ее в своем хозяйстве;

- пользоваться вещью - использовать вещь путем извлечения из нее присущих полезных свойств;

- распоряжаться вещью - определять ее юридическую судьбу (отчуждать ее, сдавать во временное пользование и т. п.).

Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц:

· отчуждать собственность другим лицам;

· передавать другим лицам правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, оставаясь собственником этого имущества;

· отдавать имущество в залог;

· распоряжаться имуществом иным способом, а также как-либо обременять его.

Наряду с этим собственник несет бремя содержания имущества и риск его случайной гибели, или повреждения.

ПС бессрочно и опирается непосредственно на закон. ПС защищено от нарушений со стороны любых третьих лиц (абсолютная защита).

По субъекту права ПС делится на:

1. ПС граждан;

2. ПС юридических лиц;

3. ПС РФ и субъектов РФ (государственная собственность);

4. ПС муниципальных образований (муниципальная собственность).

Права всех собственников равным образом защищаются государством.

ПС граждан – одна из разновидностей частной собственности, позволяет юридически оформить отношения присвоения гражданами материальных благ.

Содержания ПС гражданина заключается в его правомочиях владения, пользования и распоряжения в отношении принадлежащего ему имущества.

По общему правилу количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничивается. Может быть ограничено ПС граждан в отношении жилых помещений и в иных установленных законом случаях (нельзя размещать промышленное производство в жилом доме).

Некоторые особенности ПС граждан выражаются, например, в том, что только физическое лицо - собственник может распоряжаться принадлежащим, ему имуществом путем составления завещания или быть получателем ренты по договору пожизненного содержания с иждивением.

Объекты ПС граждан – в собственности граждан может находиться любое имущество, за определенными исключениями, установленными законом.

Не может принадлежать гражданам имущество, изъятое из оборота (радиоактивные материалы, военная техника и т д.). Перечень таких объектов устанавливается законом.

Право государственной и муниципальной собственности

Государственная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности РФ или субъектам РФ.

Особенности:

· субъектом ПС является само государственное образование, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют органы государственного управления, а также специально уполномоченные юридические и физические лица;

· полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов:

· РФ может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты РФ - любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности РФ (например, ядерного оружия);

· существуют способы приобретения ПС, характерные только для государства – национализация, конфискация, реквизиция, иные случаи принудительного возмездного изъятия имущества, налоги и т. п.

· присущее только государственной собственности основание прекращения ПС – приватизация (отчуждение имущества из государственной (муниципальной) собственности в собственность граждан или ЮЛ).

Две части государственной собственности:

· распределенное государственное имущество – собственность государства, закрепленная за государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

· нераспределенное государственное имущество (казна).

Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям (городским, сельским поселениям и пр.)

Муниципальная собственность, как и государственная, является публичной формой собственности, поэтому она строится в основном по принципу государственной собственности.