Трудовые права пожилых граждан

Система социальных прав пожилых граждан

Социальные права пожилых граждан могут быть классифицированы по различным основаниям:

· по уровню правового регулирования социальных гарантий — социальное обеспечение является предметом совместного ведения РФ и С РФ:

· уровень РФ;

· уровень С РФ;

· по сферам реализации прав:

· трудовые права;

· социальные права (то есть не связанные с трудом);

· права, связанные с получением пенсии;

· права, связанные с получением пособия;

· права, связанные с получением социальных услуг — например, проживание в домах престарелых, обеспечение лекарственными препаратами, оказание правовой помощи, оказание медицинской помощи и прочее;

· по субъекту прав:

· общие права;

· специальные права — предоставленные определенным категориям граждан;

· по источнику финансирования и способу организации прав:

· права в рамках социального страхования;

· права в рамках социальной помощи;

· права в рамках социального обеспечения;

· права в рамках попечительства — государство и частные лица могут реализовывать цели социальной защиты граждан путем того, что они берут под опеку нуждающихся граждан;

· по подходу к определению критерия наделения субъектов правами:

· категориальные права;

· адресные права — например, через понятие «нуждающиеся лица»;

· права «совмещенного» подхода.

ТК РФ содержит скудный набор норм, специально посвященных регулированию трудовой деятельности пожилыми гражданами. Так, ст. 3 ТК РФ устанавливает запрет дискриминации в том числе по возрасту; при этом судебной практики по данному вопросу практически нет. Ст. 128 ТК РФ обязывает работодателя по письменному заявлению работающего пенсионера предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы.

В истории РФ был период, когда достижение пенсионного возраста было основанием для расторжения трудового договора (ранее действовавший КЗоТ). См. постановление КС РФ от 04.02.1992, которое признало данную норму дискриминационной, поскольку расторжение трудового договора не обусловлено характером трудовой функции. Более того, данная норма превращает право на пенсию в обязанность выйти на пенсию.

Ст. 59 ТК РФ указывает, что по соглашению работника и работодателя допускается заключение срочного трудового договора с пенсионером по возрасту, вновь поступающим на работу. См. определение КС РФ от 15.05.2007, которое признало данную норму соответствующей Конституции РФ, поскольку закон устанавливает разный объем прав и гарантий для лиц, приобретших и не приобретших право на пенсию.

Ст. 25 ФЗ «О государственной гражданской службой» устанавливает предельный возраст нахождения на государственной гражданской службе в 60 лет. При этом с лицами, достигшими 60 лет, могут заключаться срочные договоры на должности государственной гражданской службы на срок от 1 до 5 лет. «Окончательно» предельным возрастом является 65 лет. Кроме того, лица, достигшие 60 лет, могут переводиться на должности, не связанные с государственной гражданской службой. См. определение КС РФ от 03.10.2002, которое признало данную норму соответствующей Конституции РФ, поскольку в рассматриваемом случае граждане имеют особый правовой статус в трудовых отношениях, который обусловлен задачами и принципами государственной гражданской службы. См. также постановление КС РФ по заведующим кафедрами в вузах.

К слову, имеется определенная специфике в правовом регулировании труда лиц, отбывающих наказание, в том числе пожилого возраста (см. УПК РФ).