Особенности возбуждения уголовного дела о склонении к употреблению наркотических средств и психотропных веществ

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст. 230 УПК РФ, предварительное расследование согласно ч. 3 ст. 150 УПК РФ производится в форме дознания. При этом анализ п. 1 и п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что в отношении указанного состава преступления законодателем установлена альтернативная подследственность, т.к. дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 230 УК РФ, могут производить:

- дознаватели органов внутренних дел Российской Федерации;

- дознаватели (следователи) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Исключение из этого правила составляют случаи, когда в соответствии с частью 4 ст. 150 УПК РФ уголовные дела об этих преступлениях по письменному указанию прокурора передаются для производства предварительного следствия.

Вместе с тем по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 230 УК РФ, предварительное расследование согласно п. 5 части 2 ст. 151 УПК РФ производится в форме предварительного следствия следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Изучение практики показало, что поводом к возбуждению рассматриваемой категории преступлений в 86% случаев послужило сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, а именно непосредственное обнаружение правоохранительными органами признаков преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ.

Анализ практики свидетельствует, что факты склонения были выявлены при:

- осуществлении органами внутренних дел различных поисковых и профилактических мероприятий - 32,6% случаев;

- физическом задержании лица, совершавшего действия по склонению к потреблению НС или ПВ - 28,1%;

- обнаружении потерпевшего во время или сразу после совершения действий, указанных в ст. 230 УК, - 20,1 %;

- расследовании иных уголовных дел - 16,8%;

- оформлении материалов об административном правонарушении за совершение лицом действий, нарушающих общественный порядок, - 2,4%.

Как видно из представленных данных, три четверти всех уголовных дел, возбуждаемых по ст. 230 УК РФ, есть результат деятельности правоохранительных органов по непосредственному обнаружению фактов склонения. В связи с этим следует подчеркнуть необходимость фиксации в первичных документах информации о характере склонения; способе совершения преступных действий; лицах, совершивших эти действия; свидетелях; а также сведений о склоняемом лице.

Обращает на себя внимание невысокий процент (11,4%) сообщений и заявлений граждан в качестве повода к возбуждению уголовного дела по рассматриваемой категории преступлений. Большинство допрашиваемых свидетелей на вопрос, почему не сообщали в правоохранительные органы о склонении, ответили, что они не воспринимали действий по склонению как преступление. Причем лица, знавшие о склонении к потреблению наркотиков, как правило, сами принимали в этом участие. При этом, находились в дружеских либо родственных отношениях со склоняемым лицом. В то же время анализ мотивов, побуждавших граждан обращаться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением, показал, что во многих случаях в основе таких заявлений лежат личные неприязненные отношения между заявителем и преступником (первый использует факты противоправной деятельности второго как удобный случай свести счеты).

Достаточно редко (2% случаев) уголовные дела возбуждались по ст. 230 УК РФ на основе сведений, содержащихся в сообщениях должностных лиц: руководителей администраций школ, учебно-воспитательных учреждений, органов местного самоуправления.

Иногда вопрос о возбуждении уголовного дела может быть успешно решен и при отсутствии в материалах указанной совокупности сведений. Например, в материалах нет данных о периоде времени, в течение которого совершались факты склонения, но существует реальная возможность восполнить недостающие обстоятельства в момент задержания преступника с поличным, т.е. при совершении им действий, направленных на склонение.

Следует подчеркнуть, что при производстве расследования по уголовным делам о незаконном обороте наркотиков довольно часто обнаруживаются признаки склонения. Как показывает анализ практики, в подобных ситуациях сотрудники органов внутренних дел ограничиваются констатацией фактов, не предпринимая никаких мер, предписанных законом, по установлению в действиях лица признаков преступления рассматриваемой категории. Между тем уже по первичным документам проверки в ряде случаев имелись веские основания говорить о склонении к употреблению наркотических средств. Подобное положение можно объяснить двумя причинами. Во-первых, сотрудники правоохранительных органов во многих случаях не считают склонение преступлением. Ярким подтверждением тому, в частности, служат результаты проведенного опроса сотрудников правоохранительных органов. В 17,3% случаев последние не знали о существовании уголовной нормы по факту совершения указанного деяния. Во-вторых, желанием избежать таким способом возбуждения возможно «неперспективных» уголовных дел. Ведь зачастую в период предварительной проверки, например, малолетние или несовершеннолетние заявляют о том, что подверглись склонению со стороны малознакомых лиц, местонахождение которых им в настоящее время неизвестно.

В связи с этим можно рекомендовать алгоритм действий по сбору материалов предварительной проверки по преступлениям указанной категории:

- получение объяснений от склоняющего, склоняемого, а также очевидцев происшествия;

- осмотр места происшествия с целью фиксации обстановки совершенного преступления, обнаружения, фиксации, изъятия на месте объектов, которые могут быть вещественными доказательствами по делу;

- направление склоняемого, а также склоняющего лица на медицинское освидетельствование;

- направление в криминалистические лаборатории на исследование (в зависимости от обстоятельств дела) изъятых веществ и предметов.

В то время как действия органа дознания должны быть направлены на выявление:

- лиц, располагающих конкретными фактами о склонении;

- лиц, склоняемых к потреблению НС или ПВ;

- следов преступления, предметов и документов, которые могут быть доказательствами по делу.

В случае, когда есть повод и достаточные данные, указывающие на признаки преступления (основания) следователем (дознавателем) принимается решения о возбуждении уголовного дела. Поскольку данное решение является отправной точкой в расследовании рассматриваемой категории преступлений следователю (дознавателю) необходимо установить следующие обстоятельства:

- когда, где, кем и каким способом совершены действия по склонению к потреблению НС и ПВ;

- продолжительность по времени, в течение которого совершались указанные действия;

- количество эпизодов (фактов) склонения за установленный период времени;

- данные, характеризующие личность склоняющего и склоняемого;

- причины и условия, способствовавшие совершению данного преступления;

- исключающие преступность и наказуемость деяния.

Нередко рассматриваемому виду преступления сопутствуют иные деяния: совершение самими склоняемым преступлений (82,8% случаев), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений (17,2% случаев).

Перечисленные сведения устанавливаются чаще всего путем выполнения следующих действий: осмотра места происшествия и ознакомления с обстоятельствами, относящимися к преступным действиям; получения объяснений от склоняемого (в случае, если им является несовершеннолетний, то консультаций со специалистами в области подростковой педагогики и психологии); получения документов из лечебных учреждений о физическом и психическом состоянии как склоняемого, так и склоняющего; истребования документов об имеющихся как у склоняемого, так и склоняющего административных взысканиях.

Таким образом, уже на этапе предварительной проверки приходится сталкиваться с тактическими особенностями организации процесса будущего расследования.

Также необходимо помнить, что к числу лиц, осведомленных об обстоятельствах совершения рассматриваемой категории преступлений, следует в первую очередь отнести:

- близких родственников склоняемого и склоняющего. При опросе указанных лиц необходимо проявлять особую осторожность. Важно помнить, что данная категория очевидцев нередко активно принимает участие в склонении;

- лиц, входящих в окружение склоняемого и склоняющего (друзья, соседи, сослуживцы и т.п.);

- сотрудников правоохранительных органов (участковые уполномоченные милиции, инспектора подразделений по делам несовершеннолетних), представителей жилищно-эксплутационных участков и др. Они могут знать об отдельных фактах противоправных действий из жалоб соседей, материалов плановых проверок;

- лиц, временно привлекаемых склоняющим к потреблению НС и ПВ для выполнения вспомогательных функций. Это чаще всего владельцы квартир, помещений, где происходило склонение; водители автомашин (частные извозчики); лица, у которых приобретались НС или ПВ.