Понятие о правоохранительной деятельности, суде, правоохранительных органах и юстиции.
Обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью и другие – это одна из основных функций государства. Выполняя эту функцию, государство обеспечивает п/о деятельность. П/о деятельность включает правоприменение. П/о деятельность связана с восстановлением нарушенных прав. Применение юридических санкций к нарушителю.
П/о деятельность осуществляется только на основе закона и с соблюдением всех предусмотренным законом процедур.
П/о деятельности свойственна предупредительная направленность: профилактика.
П/о осуществляют все ГО, организации и учреждения (в той или иной мере). Но для некоторых ГО п/о деятельность – главная функция. Такие органы называются п/о органы.
ÓП/о деятельность включает:
1) восстановление нарушенных прав;
2) пресечение правонарушение;
3) профилактика правонарушений;
4) применение методов принуждения;
5) нравственно-правовое воспитание населения;
|
|
6) понуждение к выполнению юридических обязанностей.Ó
П/о органы:
· суд;
· прокуратура;
· органы предварительного расследования;
· органы юстиции;
· нотариат;
· адвокатуры.
Суд – ГО, призванный разрешать конфликты, возникающие в обществе. Только суд выполняет функцию государства «правосудие». Суд от имени государства окончательно разрешает споры, применяет нормы права, в случае необходимости, применяет к нарушителю меры воздействия. Только суд может признать лицо виновным в совершении преступления. В правовом государстве суд – посредник в разрешении правовых споров. Суд независим и беспристрастен. Задача суда не наказать, а защитить права и свободы граждан.
Суд – п/о орган? Да и нет – разные мнения.
Нет: ст.6 Конституции, три ветви. Суд имеет особый статус. Отнесение суда к числу п/о органов принижает его статус. Все п/о органы осуществляют вспомогательные функции.
Нотариат бывает государственный и частный. А п/о – государственная функция. Частный нотариат тоже п/о орган в силу выполнения им публично-правовых функций.
Адвокатура – негосударственная, некоммерческая организация. Также п/о орган.
Каждый п/о орган выполняет свою функцию (суд –правосудие, прокуратура – прокурорский надзор и др.)
Суд + п/о органы = юстиция государства, органы юстиции в широком смысле слова.
Органы юстиции в узком смысле – Минюст и Главупрюстиции областных и Мингор исполкомов.
Уголовная юстиция – все органы, которые принимают участие в реализации уголовного закона.
В связи с объявлением независимости возникла необходимость реформировать экономическую, политическую и судебную системы. Реформа была подготовлена и одобрена Верховным Советом 23.04.1992 г.
|
|
В данной концепции провозглашены цели реформы:
- создание правовой системы, способной обеспечить функционирование правового государства;
- утверждение самостоятельной и независимой судебной власти как основного гаранта прав и свобод граждан и других участников ПО, действенности закона;
- воплощение в законодательстве демократических принципов организации и деятельности п/о органов, отвечающих общепризнанным нормам международного права и рекомендациям.
Концепция состоит из 10 разделов. 2 раздел посвящен суду.
10 раздел – этапы реализации концепции. Она не установила хронологические рамки проведения реформы. Этапы: подготовительный, переходный и завершающий. Для каждого этапа были предусмотрены действия, которые должны были привести к воплощению концепции. Значительная часть предусмотренных концепцией мер была реализована.
Обновлено законодательство. Утвердилась самостоятельная судебная власть. Расширена судебная юрисдикция, гарантировано право на судебную защиту. Усилены гарантии судейской независимости. Обеспечены права личности в уголовном процессе и т.д.
Некоторые положения концепции не реализованы. Например, не реализовано положение об образовании судебных округов. Они не соответствовали АТД. Цель: усиление независимости судей от ОМВ.
ÓУпор – реформа законодательства. Право и закон отождествляются. Кроме правовых, суд использует и другие социальные нормы, однако в концепции их почти не было. В концепции была раскритикована белорусская судебная система 30-40-хх гг. Цель – формирование судебной власти, которая надежно защищала бы права и интересы сторон. В данном понятии происходит отождествление судебной власти и суда. Правосудие призвано осуществляться в судебных учреждениях (что это?). Меры для реализации, до сих пор нереализованные: идея введения суда присяжных, образование мирового суда, образование судебных округов (не совпадают с АТЕ)Ó
Съезды судей.
Первый съезд – 05.12.1998? – резолюция первого съезда судей. Поручено разработать предложение совершенствования судебной системы и пересмотру некоторых положений концепции. Были приняты новые кодексы. Создан институт переподготовки и повышения квалификации судей при БГУ.
Принят кодекс чести судьи. Содержит в себе требования этического характера, которые применяются к судьям.
Второй съезд – 21.02.2001 г. Констатировал, что судебная власть как самостоятельная ветвь власти в стране состоялось. Необходимо дальнейшее укрепление судебной системы которая эффективно защищала бы права и свободы граждан.