Система источников ЭП

1. Международно-правовые акты, устанавливающие правовой режим использования и охраны природных ресурсов находящихся в ведении международного сообщества природных и культурных ценностей а также глобальных экологических проблем;

2. Конституция РФ. Ст. 9, 36, 42, 58.

3. ФКЗ могут устанавливать в рамках общих положений основы гос эколог политики в области охраны окр среды и природопользования.

4. ФЗ

5. Указы Президента. Основные направления:

- установления правого режима использования и охраны конкретных природных ресурсов;

- утверждения перечня стратегических важных полезных ископаемых;

- утверждение особо ценных объектов растительного и живот мира;

- утверждение территориальных гос границ;

- утверждение основ гос управления в области охраны окр среды и природопользования;

- представление интересов РФ в сфере международного ЭП на внешнем уровне.

6. акты Правительства РФ. Основные направления:

- установление системы экологического нормирования;

- установления режима налогообложения и ценовой политики в отношении специального природопользования;

- рекомендует к утверждению основы гос экологической политики, эколог безопасности и управления в сфере охраны окр среды.

7. акты Министерств и ведомств. Основным нормотворчеством обладает Мин Природы и Экологии РФ его службы и агентства.

8. акты органов субъектов РФ. Нижегородская область, Амурская область, Алтайский край, Москва и Санкт-Петербург. Субъекты вправе принимать совместно с РФ акты в области использования и охраны природных ресурсов, находящихся на их территории.

9. акты органов местного самоуправления. Это местные (локальные) правовые акты, принимаемые по вопросам использования и охраны природ ресурсов, находящихся в муниципальной собственности.

10. источник не в прямом смысле этого слова – это судебные решения. Речь идет о постановлениях Пленума ВС, АС, КС.

Экологические правоотношения.

Это конечный результат возникновения изменения и прекращения действия экологических природо-ресурсных и смежных правовых норм.

Состав правоотношения.

I. Объект. В соот. со ст. 1 ФЗ №7 основными объектами правоотношений явл-ся:

- окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

Основной компонент это земля (ст. 7 ЗК). Это совокупность земельных участков расположенных на территории РФ в пределах её гос границ к-е в зависимости от основного целевого назначения делятся на 7 категорий.

a. Земли населенных пунктов;

b. Земли промышленности и иного специального назначения;

c. Земли сельскохозяйственного назначения (согласно последним данным земельного кадастра общая площадь составляет 43, 2% от общей земельной территории, которые делятся на земли, предусмотренные в с/х целях (для с/х резерва), земли, используемые для с/х целей в настоящий момент);

d. Земли природно-охраняемых территорий (заповедники, заказники и т.п.), сюда также относятся земли оздоровительного назначения.

e. Земли водного фонда (поверхностных и подземных водных объектов)

f. Земли лесного фонда – это земли эксплуатационных защитных и резервных лесов

g. Земли запаса – резерв для пополнения всех 6 вышеуказанных категорий.

Водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы (ст. 1 ВК).

Поверхностные водные объекты:

a. Поверхностные водотоки – это водные объекта с активным процессом водообмена (реки, моря, океана);

b. Поверхностные водоемы – это водные объекты с замедленным процессом водотечения (пруды, озера);

c. Ледники и снежники – естественное скопление воды, которые не тают в теплое время года.

Водный объект - природный (естественный) или искусственный (антропогенный) водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Лесные ресурсы (4.12.2006 г. ЛК). Выделяют 3 категории лесных ресурсов

a. Эксплуатационные леса – для вырубки;

b. Защитные леса – леса особо ценных промысловых пород деревьев, также произрастающие на особо охраняемых территориях, запрещается вырубка;

c. Резервные леса – леса представляющие собой государственный лесной запас.

Расчетная лесосека

19.09.11

Недра.

Недра - заполненные полезными ископаемыми блоки земной коры, доступные для геологического изучения и освоения.(Дефиниция недр определяется еще в старом законе.)

1км 453 м- самая глубокая скважина на Земле.

Выделяют 2 основных вида полезных ископаемых:

1. Общедоступные (общераспространенные)полезные ископаемые. Субъекты использования выступают все без исключения граждане РФ, а так же иностранные граждане и лица без гражданства которые вправе свободно и безвозмездно использовать указанные объекты для удовлетворения собственных нужд. Не для извлечения прибыли. Не предоставляют особой стратегической полезности(песок глина гравий мел известняк и прочее, подземные водные объекты- теория водного права относит их к общедоступным. К подземным водным объектам относят бассейны подземных грунтовых вод и водоносные горизонты.) Законодательством предусматривается, что для добычи таких ископаемых общим субъектом не следует нарушать целостность земной коры при помощи технических средств и взрывных сооружений, то есть можно только лопатой копать)

2. Не общераспространенные полезные ископаемые.Такие ископаемые на добычу которых необходимо наличие спец средств. Не для личного пользования, цель извлечение прибыли. Стратегически ценные полезные ископаемые, минеральное сырье, драгоценные металлы, радиоактивное сырье и тд. Спец субъектный состав- юр лица, наличие особого право разрешительного порядка, в идее лицензии, и только на возмездной основе.

Животный мир.

ФЗ «о животном мире». Животный мир - совокупность диких животных находящихся в состоянии естественной свободы.

В зависимости от степени нахождения в естественной свободе следует разграничивать объекты животного мира от иных смежных объектов(домашних животных). Домашние животные- вещи, находятся в гражданском обороте.

Дикое животное- это правовой объект с 2 характеристиками.

1. Дикие животные ограниченные в гр обороте. Животные из зоопарков, зверинцев. Субъект- органы гос власти, органы местного самоуправления.

2. Дикие животные полностью изъятые из гр оборота. Красная книга. Не могут быть объектом ни спортивной, ни любительской охоты.

Атмосферный воздух.

ФЗ «об охране атмосферного воздуха»

Атмосферный воздух - это совокупность хим элементов и соединений, находящихся в состоянии непрерывного движения и пригодных для дыхания.(Все кроме воздуха в помещениях.)

Атм воздух следует отличать от воздушного пространства. Если атм воздух это динамичная субстанция которая не имеет границ, ее не возможно отграничить. Воздушное пространство имеет четко закрепленные гос границы в рамках которых РФ осуществляет свой абсолютный суверенитет.

Воздушное пространство- территория над территорией гос-ва вверх. Высота полета авиации.

Атм воздух не является объектом права собственности.

Космическое, околоземное пространство, к которому законодатель относит атмосферу земли, а так же солнце, луну и иные небесные тела. Ведение мирового сообщества.

Отношения связанные с экологической безопасностью.

Экологическая безопасность- состояние защищенности экологически значимых и жизненно важных интересов личности, общества и гос-ва от внутренних и внешних угроз посягающих на экологический порядок, состояние окр среды и природных ресурсов а так же жизнь, здоровье и имущество граждан.

ФЗ «о безопасности» 2010г.

Данные правоотношения регламентируются: ФЗ «о защите населения, территории от ЧС природного и техногенного характера», ФЗ об «использовании атомной энергии», ФЗ «о радиационной безопасности населения», ФЗ «об отходах производства и потребления», ФЗ «о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Экологические права и законные интересы граждан, которые связаны с получением в собственность или пользование природных ресурсов, с реализацией их прав на благоприятную окр среду, с правом на доступ к экологически значимой информацией, а так же возмещением ущерба причиненного жизни, здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

21.09.11

Доктрина современного экологического права выделяет несколько классификаций экологически прав и свобод граждан:

· по предмету пр регулирования(политические, социально- экономические и др),

· в зависимости от уровня пр закрепления (основные и иные экологические права(основные- закреплены в конституции),

· в зависимости от конкретных видов природопользования(права и свободы в сфере землепользования, лесопользования и тд)

Отношения связанные с установлением пр режима отдельных природных ресурсов и конкретных природных территорий. Установление правил методов и средств в отношении различных ресурсов, связные с особо охраняемые природными объектами и территориями. – особенная часть эп.

Вопросы международного сотрудничества в отношении охраны окр среды - международное эп

Вопрос ратификации оркуской конвенции(информация) и конвенции о токсичных веществах высокого класса опасности.