Отрицательные черты

Тема 3. Эффективность государственного предпринимательства

Эффективность — соотношение между достигнутыми результатами и затраченными ресурсами (способность к реализации целей и планов с заданным качественным уровнем, выраженным определёнными требованиями - временем, затратами, степенью достижения цели)

Результативность — это степень достижения запланированных результатов (способность ориентироваться на результат)

Много десятилетий устойчиво мнение о том, что государственные предприятия менее эффективны по сравнению с частными (см., например, В. Нисканен)

Основная причина – государственные предприятия зачастую низкодоходные либо убыточные + высокие издержки

Следствие: уменьшение экономических и социальных выгод от использования ГП, а также сокращение числа вариантов его использования

Другие факторы:

1)эффективность рыночного регулирования повышалась за счет интернационализации и глобализации

2) по этой же причине государственным (чисто национальным по капиталу) компаниям стало гораздо сложнее конкурировать с иностранными

3) ранее значимые преимущества государственного сектора обесценились, поскольку к этому моменту уже несколько десятилетий не было серьезных политических, экономических и социальных катаклизмов

4) в ряде стран государственный сектор стал трудноуправляемым по причине возрастания его масштабов

5) совершенствовался режим регулирования частного сектора. Поэтому все преимущества государственного сектора в вопросах регулирования нивелировались

+ стали проявляться отрицательные черты государственного предпринимательства...

· Государственного предпринимательства на госпредприятиях имела место высокая степень бюрократизации

· зачастую государственные предприятия- монополисты были напрямую связаны с бюджетом

· отраслевая организация таких предприятий мешала диверсификации производства и созданию межотраслевых объединений

Бюрократия

• 18 в.: способ осуществления государственной власти с помощью оплачиваемых чиновников (В. Де Гурней)

• 19 в.: рациональная работа учреждений, в которой каждый элемент работает максимально эффективно (М. Вебер)

Сегодня бюрократия - это..

- система особых отношений между людьми, отличающихся организационным отчуждением

- система государственного управления осуществляемого особым аппаратом, отделенным от общества

- особый слой людей, связанных с государственным управлением

Причины неэффективности:

1. Отсутствие общественного контроля над бюрократией

2. Большая численность чиновников

3. Асимметрия информации

4. Наличие временных и административных лагов

5. Сложности с мотивацией

6. Несовершенство законодательства

Коррупция - основа бюрократии?

• Это подкуп, подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц

• Это ситуация, в которой человек распоряжается имуществом, которое ему не принадлежит, с целью получения прибыли