2014-02-02
4744План:
1. Политическая власть, её источники.
2. Политический режим как система методов осуществления политической власти. Типы политических режимов.
Политическая власть - реальная способность класса, группы или индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических, правовых нормах.
Политическая власть затрагивает интересы больших групп людей, всегда носит общественный характер. Проявляется в наличии особой группы, специального слоя людей, профессионально занятых управленческимтрудом и осуществляющих властную волю.
Политическая власть влияет на людей через убеждения, авторитет, традиции, эмоции, принуждение, вплоть до прямого насилия.
Политическая власть выражается через функционирование политических институтов, между которыми и внутри которых она распределяется.
Политическая власть проявляется в процессе подготовки, принятия и реализации политических решений.
Эволюция форм власти:
I этап. Власть анонимна:
- распылена среди членов рода и племени;
|
|
|
- проявляется в совокупности верований и обычаев, жёстко регламентирующих индивидуальное поведение;
- не имеет политического характера.
II этап. Власть индивидуализирована.
Власть сконцентрирована в руках вождей, групп.
III этап. Власть институциализирована:
- опирается на специальные институты, осуществляющие ряд функций;
- приобретает политический характер;
- поддерживается правовой системой.
Функции политической власти:
1) Целеполагания - определяет основные цели развития общества и осуществляет выбор альтернатив общественного развития;
2) Интегративная - обеспечивает интеграцию общества, сохранение порядка и целостности;
3) регулятивная - регулирует возникающие в обществе социальные конфликты, осуществляет деятельность, направленную на их разрешение;
4) дистрибутивная - осуществляет обязательное для всех распределение наиболее дефицитных ценностей и благ, т. е. определяет порядок доступа к наиболее важным в обществе ресурсам.
Легитимность власти – состояние власти, когда она признается большинством народа законной и справедливой.
От легитимности следует отличать легальность власти. Это юридическое понятие, означающее соответствие власти действующему праву. Например, власть президента легальна, т.к. он избран в соответствии с законом и в осуществлении своих полномочий опирается на закон. Между легитимностью и легальностью может быть противоречие. Не все законы могут оцениваться населением как справедливые, наконец, законно избранная власть в случае невыполнения своих обещаний, неудачного экономического курса, приведшего к резкому падению уровня жизни, может утратить доверие со стороны общества. В этом случае наблюдается процесс делегитимизации власти.
|
|
|
Признаки падения легитимности власти (делегитимизации):
1. рост степени принуждения;
2. ограничение прав и свобод;
3. запрещение политических партий и независимой прессы;
4. рост коррумпированности всех институтов власти, их сращивание с криминальными структурами;
5. низкая эффективность власти.
Одну из первых типологий власти, используемых в науке до сих пор, создал в начале XX века Макс Вебер. Он полагал, что власть может основываться на а) личных качествах, б) традиции и обычаях, в) формальном законе. Во всех трех случаях власть является социально одобренной, т.е. легитимной. Соответственно этим трем источникам власти различают власть харизматическую, традиционную и легальную.
| Легитимная власть | ||
| Харизматическая власть | Традиционная власть | Легальная власть |
| Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту) в силу его исключительных личных качеств. Такие лидеры появляются обычно в периоды великих социальных потрясений. Они бросают вызов существующему порядку, воплощая либо доброе, либо злое начало. Пример: Ленин, Гитлер. | Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту) в силу сложившихся традиций и обычаев. Народ уважает их именно за то, что они поддерживают сложившийся строй. Пример: королевские и царские династии античности, средневековья и Нового времени. | Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту) потому, что их наделил правом приказывать какой-либо законодательный орган, например, парламент. Руководство страной для лидеров является не только служением обществу, но и работой. Пример: Чиновники из госаппарата - типичные служители закона. |
Политический режим – система методов осуществления государственной власти, степень реализации демократических прав и свобод личности, отношение власти к правовым основам собственной деятельности, соотношение официальных конституционных и правовых форм с реальной политической жизнью.
Типы политических режимов:
- тоталитарный;
- авторитарный;
- демократический.
Характерные черты тоталитарного политического режима:
1. монополизация власти единственной массовой партией. Возглавляется одним человеком, диктатором;
2. наличие государственной идеологии, пронизывающей все сферы жизни общества;
3. массовые репрессии как средство внутренней политики;
4. контроль над средствами массовой информации;
5. централизованное бюрократическое руководство экономикой;
6. монополия на средства вооруженной борьбы, устранение возможности
организованного сопротивления оппозиции.
Характерные черты авторитарного политического режима:
1. концентрация власти в руках политического лидера или определённой
группы;
2. недооценка (или игнорирование) принципа разделения властей;
3. наличие у государства лишь ключевых рычагов регулирования общественной жизни;
4. отсутствие огромного репрессивного аппарата;
5. ограничение и строгая регламентация политических прав граждан;
6. разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;
7. присутствие некоторых элементов демократии (выборы, парламентская борьба.);
8. СМИ более свободны, но может существовать цензура;
9. типичная форма поведения граждан – конформизм (поведение «как все»).
Демократический политический режим - способ функционирования политической системы, организации общественной жизни, основанной на признании народа в качестве источника власти.
Авраам Линкольн: «Демократия... - это правление народа, избранное народом и для народа».
Василий Розанов, русский философ начала XX в.: «Демократия - это способ, с помощью которого хорошо организованное меньшинство управляет неорганизованным большинством».
|
|
|
Характерные черты демократического политического режима:
1. реализация принципа разделения властей;
2. избрание органов власти путём всеобщих, равных, прямых выборов при
тайном голосовании;
3. высокая степень развитости гражданского общества;
4. в деятельности государственной власти преобладают методы компромисса;
5. государство – правовое;
6. многопартийность;
7. легальная оппозиция наделяется всеми политическими правами и
свободами, как и правящее большинство;
8. СМИ свободны от цензуры и могут на законных основаниях критиковать
власти;
9. силовые структуры обеспечивают внутреннюю и внешнюю безопасность, они - вне политики;
10. провозглашённые права и свободы гарантируются всей социальной системой;
11. высокая степень участия различных социальных групп и слоев в политической жизни общества;
12. плюралистическая политическая культура;
13. возникающие в обществе конфликты разрешаются через механизм, закреплённый в законе;
14. идеологический плюрализм, отсутствие какой-либо официальной идеологии.
