Эффективность действия права — это меры (степень) до­стижения правовых целей действующего законодательства в различных сферах правовой регуляции

Показатель эффективности действующего права пред­ставляет собой соотношение между последствиями реализации норм законодательства (т.е. результатами их действия) и пра­вовыми целями этих норм¹.

В процессе действия и реализации норм права решаются и находят свое удовлетворение различные экономические, социальные, политические и другие неправовые цели, задачи, интересы и потребности, являющиеся объектами правовой ре­гуляции. Право содействует осуществлению и удовлетворению таких неправовых целей, интересов и потребностей не прямо и непосредственно, а опосредованно — во всеобщей правовой форме. Поэтому право не следует превращать в средство и инструмент экономики, политики, идеологии и т.д. и об эффек­тивности действия права судить по степени достижения соот­ветствующих экономических, политических, идеологических и иных неправовых целей.

Эффективность действующего права зависит от множества объективных и субъективных факторов — социальных, эконо­мических, идеологических, юридических и т.д. К числу важных

¹ См.: Лапаева В.В. Эффективность закона и методы ее изучения // Эф­фективность закона. М., 1997. С. 28—44.

478; Раздел V. Доктрина и догма позитивного права

юридических факторов эффективности действия права отно­
сятся; правовое качество (правовой характер) действующего,
законодательства; степень его социальной обусловленности,и
легити№1р,0ранво?ти ,(учщ правовое.согласование и, компро­
мисс интересов различных социальных, «лов* групп и тдаудет,
общественного мнения)} уровень правосознания и юридической,
культуры граждан и должностных лиц; общее состояние за­
конности и правопорядка в обществе, особенно в сфере право­
применительной деятельности.:;. ':

2. Действие права во времени, в пространстве,
■ I по сфере регуляций и по кругу лиц

Действие права — это действие составляющих его разно­
образных норм, которые в официальной форме выражены в
различных нормативно-правовых и иных правоуетановительных
актах; Действие этих, актов и установленных в них правовых
норм имеет свои пределы, определяемые временными и тер­
риториальными границами такого действия, а также рамками
объектов нормативно-правовой регуляции и кругом адресатов
соответствующих норы права. •, ч

Эти характеристики пределов действия норм права офици­ально закрепляются в соответствующих норматйбно-правовых актах. Но при трактовке данной проблематики следует > иметь в виду, что пределы действия самого норматйвно^правового акта в целом и содержащихся в нем отдельных норм совпада­ют далёко не всегда. Так; Возможны случай, когда ЙЙт"'продол­жает действовать, но отдельные его нормы изменяются или отменяются. Возможны и такие случаи, когда акт в целом от­менен, но отдельные его нормы продолжают действовать в той или иной форме (например путем закрепления этих норм в новых актах, регулирующих те же отношения).

Действие во времени определяется периодом времени от момента вступления нормативно-правового акта (и содержа­щихся в нем норм) в силу до момента ее утраты.

Время вступления в законную силу разных нормативно-правовых актов определяется различными способами: 1) време­нем принятия акта, 2) временем, которое указано в самом акте или в специальном акте о введении в действие данного акта,, 3) временем официального опубликования акта.или 4) по истечении определенного времени после официального опуб­ликования акта.