I. Основы общественного строя и политики Белорусской ССР | 1. Политическая система 2. Экономическая система 3. Социальное развитие и культура 4. Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества | ст.ст. 1-9 ст.ст. 10-18 ст.ст. 19-27 ст.ст. 28-30 |
II. Государство и личность | 5.Гражданство БССР. Равноправие граждан 6.Основные права, свободы и обязанности граждан | ст.ст. 31-36 ст.ст. 37-67 |
III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство БССР | 7.Белорусская ССР – союзная республика в составе СССР 8.Административно-территориальное устройство БССР | ст.ст. 68-75 ст.ст. 76-77 |
IV. Советы народных депутатов БССР и порядок их избрания | 9.Система и принципы деятельности Советов народных депутатов 10.Избирательная система 11.Народный депутат | ст.ст. 78-83 ст.ст. 84-91 ст.ст. 92-96 |
V. Высшие органы государственной власти и управления БССР | 12.Верховный Совет БССР 13.Совет Министров БССР | ст.ст. 97-114 ст.ст. 115-123 |
VI. Местные органы государственной власти и управления БССР | 14.Местные Советы народных депутатов 15.Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов | ст.ст. 124-131 ст.ст. 132-138 |
VII. Государственный план экономического и социального развития БССР. Государственный бюджет БССР | 16.Государствееный план экономического и социального развития БССР 17.Государственный бюджет БССР | ст.ст. 139-144 ст.ст. 145-149 |
VIII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор | 18.Суд и арбитраж 19.Прокуратура | ст.ст. 150-162 ст.ст. 163-166 |
IX. Герб, флаг, гимн и столица БССР | ст.ст. 167-170 | |
X. Действие Конституции БССР и порядок ее изменения | ст.ст. 171-172 |
Комментарии:
|
|
Разработка и принятие Конституции БССР 1978 г. проходили в соответствии с общепринятыми стадиями правотворческого процесса. Были созданы, как принято, Конституционная комиссия высшего законодательного органа – Верховного Совета БССР для подготовки проекта новой Конституции в 1977 г. и Редакционная комиссия – по подготовке окончательного текста проекта Конституции в 1978 году. Председателем и Конституционной комиссии и Редакционной комиссии был первый секретарь ЦК КПБП П.М. Машеров, т.е. весь ход работ над проектом Конституции шел под непосредственным руководством первых лиц партийного и государственного аппарата республики. Проект Конституции 1978 г. по Указу Президиума Верховного Совета БССР “О проекте Конституции БССР” – 16 марта 1978 г. был 18 марта этого же года опубликован во всех республиканских и областных газетах. 14 апреля 1978 г. на второй день своей работы девятая сессия Верховного Совета БССР девятого созыва приняла Декларацию Верховного Совета БССР “О принятии и объявлении Конституции (Основного Закона) Белорусской ССР”, в которой указывалось, что Верховный Совет БССР принимает Конституцию БССР и объявляет о ее введении с 14 апреля 1978 г.
|
|
Конституция БССР 1978 г., имея много общего с Конституцией 1937 г., отличается от последней и структурой, и содержанием. В новой Конституции БССР, помимо глав и статей, есть еще четко названные разделы, что облегчает пользование ее текстом; значительно большее количество статей (172 вместо 122!) и статьи о правах, свободах и обязанностях помещены во втором разделе Конституции БССР 1978 г. Тогда как аналогичные статьи в Конституции БССР 1937 г. содержаться в восьмой главе.
Как структура, так и содержание Конституции БССР 1978 г. отражают де-юре ту демократическую тенденцию в развитии всех сфер общественной и государственной жизни, которая наметилась в СССР в середине 50-х годов.
Особенно большие изменения глубоко демократического характера внесены по вопросу прав, свобод и обязанностей граждан во втором разделе Конституции БССР “Государство и личность”. Впервые на конституционном уровне закрепляется право граждан на участие в управлении государственными и общественными делами (ст. 46), право на жилище (ст. 42), право на государственную охрану здоровья (ст. 40), право на пользование достижениями культуры (ст. 44), право обращаться с жалобами на действие должностных лиц (ст. 56) и другие.
Новым в Конституции является и положение, касающиеся экономической системы (глава 2), где на ряду с государственной и колхозно-кооперативной собственностью впервые конституционно закрепляется собственность профсоюзных и общественных организаций (ст. 10). Более того, за общественными органами впервые закрепляется право участвовать в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, а также право законодательной инициативы. Это свидетельствует о большей самостоятельности и о возросшей их роли в жизни общества.
Демократичным является и положение согласно которому значительно расширяется круг лиц, участвующих в управлении государством благодаря снижению возраста, дающего право быть избранным в Верховный Совет БССР с 21 года до 18 лет (ст. 85).
Но, к сожалению, как и многие положения Конституции БССР 1937 г., некоторые положения новой Конституции носили декларативный характер и в реальной общественно-политической и государственной жизни не действовали, так как уже в момент принятия Конституции БССР 1978 г. во всех сферах общественной жизни наметились застойные (кризисные) явления, которые в середине 80-х годов вызвали острую необходимость проведения радикальных реформ во всех сферах общественной жизни и на всех уровнях – в СССР и республиках. Руководящая партия вынуждена была публично заявить об этом на XXVII съезде КПСС в 1986 г. и на XIX Всесоюзной конференции КПСС в 1988 г. и определить основные направления реформ.