ТЕМА 1. Предмет и метод контроля

Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль не поглощает другие функции, а взаимопроникает в них, оказывая активное воздействие на эффективность их использова­ния.

Так, связь контроля с функциями регулирования и планирова­ния выражается не только в проверке исполнения принятых уп­равленческих решений, реализации хозяйственных и финансовых планов. Одновременно контроль фактического состояния управля­емого объекта дает возможность субъекту управления (управля­ющей системе) своевременно реагировать на происходящие в производстве изменения, при необходимости корректировать ранее принятые управленческие решения. Исследуя степень напряжен­ности и обоснованности плановых показателей, контроль способст­вует повышению их оптимальности, рационализации планирования и прогнозирования производства.

Тесное переплетение функций учета и внутрихозяйственного контроля проявляется, прежде всего, в том, что хозяйственный учет во всех его видах (бухгалтерский, управленческий, статистический) служит источником информации, необходимой для осуществления постоянного и действенного контроля. Важным субъектом обеих функций (учета и контроля) на предприятиях является бухгалтерская служба, которая должна неукоснительно следить за сохранностью и за­конностью использования материальных и денежных средств, соб­людением государственной и финансовой дисциплины на всех уча­стках производства.

С другой стороны, с помощью внешнего контроля выявляются и устраняются ошибки и недостатки в постановке учета и отчетности (например, недостоверность отчетных данных).

Успешное функционирование контроля на всех уровнях управления невозможно без тесного взаимодействия с функцией анализа.

Предварительный анализ отчетности и других источников информации позволяет правильно выбрать объекты и тематику ревизий и тематических проверок. Одновременно приемы эконо­мического анализа широко используются в осуществлении конт­рольных действий, особенно в комплексных ревизиях деятельности предприятий.

Сущность контроля как одной из функций управления в наиболее общей форме можно определить как систему наблюдения и проверки процесса функционирования и фактического состояния управляемого объекта с целью оценить обоснованность и эффективность принятых управленческих реше­ний и результаты их выполнения, выявить отклонения от требо­ваний этих решений, устранить неблагоприятные ситуации и сиг­нализировать о них компетентным органам.

Контроль вы­ступает как кульминационный пункт управленческого цикла на той его стадии, когда фактические результаты воздействия на управ­ляемый объект сопоставляются с требованиями принятых реше­ний, а при выявлении отрицательных отклонений устанавливаются их причины и виновники, принимаются меры к улучшению поло­жения дел. Чтобы эффективно выполнять такую роль, контроль должен быть оперативным, точным и экономичным. Активная роль контроля в управлении экономикой проявляется в том, что он не ограничивается только констатацией допущенных отклонений от требований управленческих решений. Его данные используются для поддержания динамического равновесия всей системы управления, принятия более обоснованных управленческих решений.