Абсолютная монархия. Сословно-представительная монархия

Сословно-представительная монархия

Высшее руководство постепенно сосредоточивалось в руках курфюрстов. Изредка собирался рейхстаг («день империи»). Он возник из гофрата – совета из высших представителей знати.В рейхстаг входили курфюрсты, духовные и светские князья, мелкие графы, руководители духовно-рыцарских орденов, представители городов. Рейхстаг созывался императором, а в ХVI в. курфюрсты получили право наблюдать за периодичностью созыва рейхстага (каждые шесть лет). Рейхстаг издавал законы, обязательные для империи. Обложение налогами производилось императором только с согласия рейхстага. Рассмотрение вопросов происходило отдельно по куриям: курфюрсты, князья и города. Затем происходили между ними переговоры по согласованию рассматриваемых вопросов. Решения рейхстага проводились в жизнь местными исполнительными органами власти отдельных земель, что придавало неустойчивость власти данного сословно-представительного органа.

Во владениях князей существовали собрания местных чинов, или ландаги («день страны») – сословные представительства духовенства, дворян и горожан (в некоторых землях приглашали и свободных крестьян). В ландагах существовало три палаты. Уполномоченные от своих избирателей получали инструкции (своеобразные наказы), носившие характер обязательных мандатов, и когда уполномоченные не находили в них указаний, как надо разрешить тот или иной вопрос, заседания ландага прекращались, и уполномоченные обращались к избирателям за указаниями. Компетенция ландагов в различные эпохи была не одинаковой. До образования особых судов (гофгерихтов) ландаги исполняли функции верховного суда. Они разрешали и политические дела, а также оказывали влияние на состав княжеских советов и на назначение чиновников. В отдельных княжествах они могли избирать государя, если прекращалась княжеская династия. Они ведали делами внешней политики, полицией и военными делами. Вотировали налоги.

Развитие государственного устройства земель характеризуется ростом княжеской власти. Высшее управление сосредоточивается в княжеском совете. На местах управление производилось посредством бургов – городских поселений. Во главе бурга стоял бургграф,или впоследствии амтман.

В ХVI в. в Германии проходила реформация, сопровождавшаяся крестьянскими восстаниями, например, крестьянской войной 1525 г. Реформация разъединила государство по вероисповедованию на католический юг и протестантский север. Тридцатилетняя война 1618 – 1648 гг. также велась под религиозным лозунгом. Князьям удалось воспротивиться усилению императорской власти, и Германия распалась свыше чем на триста самостоятельных мелких княжеств, в которых устанавливается абсолютизм (ХVII в.).

Наиболее крупными государствами стали Пруссия и Австрия с существенными между собою различиями: Пруссия – протестантская страна, а Австрия – католическая; население Пруссии в основном было немецким, а Австрия была многонациональным государством; Австрия являлась более феодализирована, чем Пруссия.

Управление Пруссии было централизовано. Тайный совет являлся высшим органом управления. Впоследствии он разделился на три департамента: иностранных дел, юстиции и внутренних дел. Последний сделался главным органом всего управления и носил наименование «генеральной высшей директории финансов, военных дел и доменов». Рядом с директорией стояли ландраты, земские чиновники, назначавшиеся королем из местных дворян. Города возглавлялись магистратами, назначаемыми правительством.

Правящим классом Пруссии являлось дворянство, из среды которой выходили высшие чиновники и офицеры. Городское сословие было развито слабо. Крестьянское население в основном было крепостным.

Австрия, в отличие от Пруссии, была слабо централизованной – собранием отдельных государств, в которых большое влияние оказывали Австрия и Венгрия. В австрийских государствах существовали сеймы, ведавшие местными делами, а также выполнявшие многие государственные функции. В австрийских землях сеймы состояли из четырех чинов: духовенства, «господ», рыцарей и королевских городов. В Тироле к четвертому сословию принадлежали и крестьяне. Начиная с ХVII в. политическое значение сеймов падает.

При королеве Марии – Терезии (1740 – 1780) важнейшие дела управления сосредоточились в руках королевских чиновников. Высшее управление было сосредоточено в Тайном совете, замененном потом конференцией. Гофкригсрат ведал военными делами. Министерство военных дел появилось в начале ХVIII в. во главе с канцлером. С целью объединения отраслей управлений в 1760 г. учреждается государственный совет, который рассматривал законопроекты, «стоял на страже веры, порядка и кредита». Провинции управлялись первоначально «представительствами и камерами», замененными впоследствии губернаторами. Во главе округов стояли окружные начальники с земскими правлениями.