Законодательный процесс. Высшие органы гос. власти

Высшие органы гос. власти.

Особенности избирательного права Бразилии.

Руководство избирательным процессов и и рассмотрением избирательных споров осуществляют специализированные органы избирательной юстиции. Их влияние настолько высоко, что неофициально считаются органами 4-ой власти.

Активное избирательное право предоставляется бразильцами с 16 лет. Действует принцип обязательного вотума для грамотных избирателей в возрасте от 18 до 65 лет. Неучастие в голосовании без уважительных причин влечёт наложение штрафа.

Факультативное голосование – до 18 и после 65 лет, а также неграмотные и офицеры бразильской армии. Если хотят штраф налагают, проводят тест на грамотность.

Не имеют избирательных прав военнослужащие со званием младше сержанта. Это из-за опыта военной хунты.

Гарантии от использования админ. ресурса.

1. Чтобы высшим чиновникам претендовать на выборные должности, они должны отказаться от своего статуса за полгода до голосования. У нас – избирательный отпуск (успешно не применяется). Где-то – избирательный карантин. Высокое должн. лицо, имея каналы на своих подчинённых, может выиграть выборы.

Национальный Конгресс (НК) состоит из Палаты Депутатов (ПД) и Федерального Сената (ФС).

Члены ПД (их 513) избираются на 4 года по пропорциональной системе в каждом штате. Представительство штатов должно быть пропорционально численности их населения, составляет от 8 до 70 депутатов.

Самые густонаселённые районы на побережье.

Члены ФС (их 81) избираются на 8 лет по норме 3 сенатора от штата. Палата обновляется каждые 4 года (на 1/3, потом на 2/3). Избираются в каждом штате сначала 1, а потом двух.

В компетенции НК выделяют 2 группы полномочий.

1 группа полномочий. Те, которые НК осуществляет с последующей санкцией президента. Перечень в ст. 48 конституции.

2 группа полномочий. Исключительные полномочия НК. Ст. 49.

Кроме полномочий НК конституция определяет исключительные полномочия каждой из палат.

Ст. 51 и 52.

В законодательной области обе палаты равноправны. Существует особая иерархия законов, которые принимаются НК.

1. Поправки к конституции.

2. Дополняющие законы.

3. Обычные законы.

4. Делегирующие законы.

5. Временные меры.

6. Законодательные декреты.

7. Резолюции.

См. ст. 59.

Президент республики.

Это центральная фигура в гос. механизме. Глава государства. Глава исполнительной власти.

Его замещает вице-президент и помогают министры.

Правительства как такового в Бразилии нет.

Президент вместе с вице-президентом избирается на 4 года путём прямых выборов.

Срок полномочий вновь избранного президента начинается с 1 января следующего года. Дилма Русеф – сегодняшний президент. Можно занимать пост 2 срока.

Полномочия президента. Они шире, чем у президента США.

1. Единоличное назначение и смещение гос. министров.

2. Санкционирование промульгации законов.

3. Наличие права вето.

4. Издание собственных декретов.

5. Руководит всей внешней политикой.

6. Верхглавком.

7. Награды, помилование.

8. Назначение с согласие ФС судьей высших трибуналов и генерального прокурора республики.

9. Назначает губернаторов штатов.

10. Назначает директоров ЦБ и других высоких должн. лиц в соответствии с законом.

Ответственность президента.

Обвинение против президента выдвигается 2/3 состава ПД. За общие уголовные преступления президент предаётся суду Федерального Верховного Трибунала (ФВТ). А за должн. преступления Суду Федерального Сената (СФС). Имей в виду, в разных учебниках, переводах суды высшие называются по-разному. Если СФС, то осуждён может быть 2/3 голосов.

Существует 2 важных вспомогательных органа при президента с консультативными функциями. 1. Совет Республики. 2. Совет Национальной Обороны.

СР высказывает мнение по вопросам федерального вмешательства. Ст. 89 – 90.

СНО высказывает мнение по вопросам национального суверенитета и обороны страны. Ст. 91. Аналог Совбеза РФ. Больше силовиков здесь.

В оба органа входят высшие представители гос. власти.