Особенности бразильского федерализма

Публичная адвокатура.

Руководит Генеральный адвокат. Назначается президентом из числа граждан старше 35 лет, при этом должны быть известны познанием в области права и безупречной репутацией.

Задачи.

1. «Представлять Союз в суде и вне его». Это полномочие раньше входило в полномочия прокуратуры.

2. Консультировать и оказывать правовую помощь исполнительной власти.

Общая характеристика. В территориальном отношении страна разделена на 26 штатов и федеральный округ, в котором находится столица Бразилиа (специально строился, чтобы стать столицей, с 1960 г. таковой является).

В отличие от других конституций, тут нет перечня штатов, субъектов федераций. Самые густонаселённые на берегу, особенно на юге. Штат Амазонас, Парана, это самые большие по площади. Рио-де-Жанейро, Санта-Каталина, Сан-Пауло и другие.

Особенность федерализма в сочетании централизма и кооперативного характера федерации.

Централизованность выражается в применении мер федерального вмешательства, в жёстком стиле регулирования сверху федеративных отношений, чётко выраженном остаточном принципе компетенции субъектов, а также в том, что конституция детально регулирует вопросы МС.

Что касается корпоративности. В чём проявляется? Это особая модель разграничения полномочий. В конституции выделяется 4 типа полномочий. Это общесоюзная компетенция, совместная, конкурирующая и остаточная (то, что за штатами).

Детали см. в ст. 21 – 25.

Органы публич. власти штатов. В каждом штате действует однопалатное законодательное собрание, а также губернатор штата, который возглавляет правительство. Число членов заксобраний штатов определяется федеральной конституцией следующим образом: оно равно троекратному числу представителей штатов в палате депутатов, а когда достигает 36, то увеличивается на столько депутатов, на сколько число федеральных депутатов от штата больше 12. Ст. 26 конституции.

Исполнительная власть принадлежит губернатору и вице-губернатору, которые избираются на прямых выборах на 4 года.

Судебная система. Штаты имеют собственную судебную систему. Компетенция трибуналов устанавливается конституциями штатов.

Статус федерального округа. Территория округа управляется особо:

- его деление на муниципии запрещено;

- округ делится на админ. округа

- управляется на основе органического закона, принимаемого законодательной палатой округа.

Муниципии. Самые низкие звенья. Штаты состоят из муниципий, число которых превышает 5 тыс. В Бразилии деятельность МС не ограничивается определением общих принципов. Свой статус муниципии определяют самостоятельного на основе органического закона, который голосуется дважды с интервалом по меньшей мере в 10 дней, одобряется 2/3 членов муниципального совета.

Полномочия муниципий:

- законодательство по вопросам местных дел;

- дополнение к законодательству штатов и федеральному законодательству;

- установление и сбор налогов в пределах своей компетенции;

- образование, здравоохранение, транспорт и прочее.

Глава муниципий – префект, который возглавляет местную администрацию.

Законодательный орган – муниципальная палата или палата советников.

Численность советников зависит от численности населения муниципий. От 9 с населением менее 1 миллиона человека до 55 с населением более 4 миллионов.

Префект, вице-префект и муницип. советники избираются на 4 года прямыми выборами единовременно по всей стране.

Федеральное вмешательство. Это особый правовой режим, позволяющий устранять погрешности в реализации публич. власти в штатах и муниципиях.

Процедура. Решение о федеральном вмешательстве принимается президентом по просьбе законодательных или исполнительных органов субъектов или по требованию одного из высших судов. Декрет президента о федеральном вмешательстве должен содержать сферу вмешательства, продолжительность и условия осуществления данной меры. Декрет в течение 24 часов направляется в Национальный конгресс, который при необходимости созывается на внеочередную сессию (ст. 36, 84).

Конституция устанавливает, что Бразильский Союз не вмешивается в дела штата, но ст. 34 закрепляет развёрнутый перечень для федерального вмешательства (несколько из них):

- поддержание национальной целостности;

- отражение иностранного вторжения;

- прекращение серьёзных нарушений общественного порядка;

- гарантирование свободного функционирование федеральных властей;

- реорганизация финансов субъектов-должников;

- обеспечение исполнения федеральных законов или судебных решений;

- принуждение к соблюдению К принципов.

Ст. 35: штаты не вмешиваются в дела муниципий, но предусматриваются исключения.

Тема. ЕГИПЕТ

Арабская Республика Египет. Египет по-арабски – Миср. 98 % - египтяне-хамиты (в основном арабского происхождения). Также бедуины, берберы, нубийцы, черкесы (так называют выходец из Северного Кавказа из-за Кавказской войны в 19 в.). 45 % живут в деревнях. Подавляющая часть живёт в долине реки Нил. Суннитский ислам. Много христиан (для арабской страны) – христиане-копты, считают себя истинными потомками древних египтян, хотя истинные потомки – нубийцы (кстати, чернокожие).

Основные отрасли экономики – нефтегазовый сектор (кстати, чёрный цвет флага означает нефть), Суэцкий канал, сельское хозяйство (картофель покупаем мы у Египта). Одна из самых влиятельных стран арабского мира. Столица Лиги арабских государств. В Каире также авторитетные школы шариата, школы, которые занимаются подготовкой профессиональных священников.

Политическая история.

Древний Египет. С 4 тыс. до середины 1 тыс. до н. э.

Персидский период. С 525 по 331 гг. до н. э. В 525 вторжение персов. В 331 г. начался эллинистический период. В 332 г. Египет навестил Македонский, принял титул фараона, отправился покорять другие страны.

Римско-византийский. С 30 г. до н. э. до 640 г. н. э. В 30 Август победил Антония и Клеопатру, тогда покончено с династией Пталемеев. Египет теперь – провинция Рима.

Арабский период. 640 – 1517 гг. Египет попал под влияние.

Турецкий (османский) период 1517 – 1914 гг. В составе Османской империи имел статус вице-королевства. При правителе Турции Исмаиле-паше, при его реформах в Египте появилось первое представительный орган – совещательное собрание депутатов (1866 г.).

1869 г. – открытие Суэцкого канала.

1914 – 1922 гг. Султанат Египет. Под британским протекторатом находился.

1922 – 1953 гг. Королевство Египет. Но фактически влияние Британии осталось.

Период независимости.

1. Республика Египет. 1953 – 1958 гг. В 1952 г. группа «Свободные офицеры» во главе с полковником Насером свергла короля, установила республику. Британцы окончательно уходят. Первым президентом стал Мухаммед Нагиб, это авторитетный генерал, но скоро стал Насер.

2. Объединённая Арабская Республика. 1958 – 1971 гг. Египет и Сирия (1958 – 1961 гг.). После раскола в 1961 г. Египет и Сирия жили отдельно, но название Египет сохранил до 1971 г.

3. Арабская Республика Египет. В 1971 г. принята конституция Египта.

4. С 2011 г.

Даты правления президентов Египта.

1. Мухаммед Нагиб. 1953 – 1954 гг.

2. Гамаль Абдель Насер. 1954 – 1970 гг.

3. Анвар Садат. 1970 – 1981 гг. Убили его на параде.

4. Хосни Мубарак. 1981 – 2011 гг.

Что было в 2011 г.? В Тунисе сжёг себя торговец овощами. Лицензии не был, контролёром была женщина, которая отругала его при всех (унизила), опрокинула овощи. В арабских странах люди стали выступать.

11.02.2011 Мубарак передаёт власть Высшему Военному Совету.