Концептуальной основой управления финансами выступает финансовая политика, под которой понимается:
- совокупность принципов, конкретных форм и методов управления финансами;
- совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.
Цель финансовой политики – эффективное обеспечение финансовыми ресурсами государства, а также обеспечение условий экономического роста и роста уровня жизни населения. Основные задачи:
1) создание необходимых условий для формирования финансовых ресурсов в необходимом объеме;
2) рациональное эффективное распределение и использование привлеченных ресурсов;
3) стимулирование экономики через финансовый механизм, минимизация негативных проявлений рынка;
4) содействие росту уровня жизни и повышение качества социальных услуг населению.
Любая финансовая политика имеет определенную научную и методологическую базу. При этом все концепции государственного управления можно со значительной долей условности свести к двум: монетаризм и кейнсианство.
|
|
Монетаризм приветствует свободный нерегулируемый рынок с ограничением государственного вмешательства в экономику, поддержанием стабильного темпа роста денежной массы.
Рестриктивная политика монетаризма основывается на сокращении государственных расходов и повышении налогов. Цель такой политики – сокращение покупательной способности населения, уменьшение дефицита бюджета и снижение уровня инфляции.
В основе кейнсианства заложена центральная идея о необходимости государственного регулирования и государственной поддержки проводимых в экономике преобразований. Регулирование основано на экспансионистской финансовой политике, включающей расширение государственных расходов и снижение налогов, а также экспансионистской денежно-кредитной политике, связанной с расширением денежной массы в обращении. Увеличение государственных расходов стимулирует рост производства, а значит и рост инвестиций и вложений в человеческий капитал, расширяется покупательная способность населения и совокупный спрос.
Кейнсианство (как и монетаризм), в чистом виде в мировой финансовой практике применяется редко, так как чревато возрастанием бюджетного дефицита и инфляции.
Различают три наиболее явных типа финансовой политики: классическая, директивная, регулирующая. Сравнительная характеристика типов приведена в таблице 3.3.
Таблица 3.3.