Основные понятия и категории. Тема 6. Внешние эффекты и общественные блага

Тема 6. Внешние эффекты и общественные блага

1. Внешние эффекты.

2. Производство общественных благ.

Внешние эффекты, экстерналии, предельные социальные издержки, отрицательный внешний эффект, положительный внешний эффект, общественные блага, социологический опрос, проблема фрирайдера.

1. Эластичная модель рынка предполагает, что издержки и выгоды по обмену товарами несут и получают продавцы и покупатели. Между тем, результаты обмена могут воздействовать и на те субъекты (фирмы, домохозяйства, государство), которые непосредственно не участвуют в данной рыночной сделке. Это последствия принято разделять на две группы:

• положительные внешние эффекты (выгоды);
• отрицательные внешние эффекты (издержки),

которые несут «третьи лица», не участвующие в обмене. Эти эффекты не выражаются в цене, и рынок не реагирует на них. Отсюда необходимость вмешательства государства в экономику.

Внешние эффекты – это побочные эффекты, не учтенные в цене, возникающие у третьих лиц или общества в целом в процессе производства или потребления (экстерналии).

Так, например, удобрения, выпускаемые химическим производством, оплачивает сельское хозяйство, но негативные последствия от этого производства испытывает население, живущее вблизи от химических комбинатов. Увеличение количества обучающейся молодежи дает пользу не только тем, кто учится, но и обществу, повышая его культурный уровень. В том и другом случае побочный эффект получают люди, не участвующие в рыночных сделках.

Внешние эффекты не учитываются в цене по двум причинам:

1) если есть отрицательный эффект, нужны дополнительные вложения капитала со стороны производителей, например, постройка очистных сооружений, чтобы его ликвидировать. Это увеличит цену, сократит спрос, снизит объем производства, а значит, и прибыли;

2) потребитель не заинтересован в росте цен. Трансакционные издержки на заключение соглашения между производителем и пострадавшей стороной становятся так велики, что являются нереальными. В результате цены, установленные на рынке, несут искаженную информацию, т.е. не отражают всех затрат, не стимулируют к поиску новых материалов и технологий, позволяющих обеспечить безопасность окружающей среды.

Для общества необходимо знать все издержки производства, т.к. увеличение производства влечет и рост отрицательных внешних эффектов. Это определяется через показатель общих социальных издержек (TSC), который определяется как сумма чистых издержек (TРС) и внешнего отрицательного эффекта (TES): TSC= TРС+ TES.

Соответственно прирост на каждую дополнительную продукцию чистых и социальных издержек, а также внешнего отрицательного эффекта образуют предельные чистые издержки (МРС), предельные социальные издержки (MSC), предельные внешние издержки (MEC).

Отрицательный внешний эффект – это использование ресурса, не отраженное в цене товара, что может стать причиной экономической неэффективности. Такое предприятие не тратит средств на создание очистных сооружений, его предельные чистые издержки меньше социальных предельных издержек и объема выпускаемой продукции. В этом случае объем производства устанавливается в точке равновесия, когда предложение, определяемое предельными чистыми издержками, равно спросу, определяемому предельной общественной полезностью.

При строительстве очистных сооружений внешние и предельные издержки взрастут, что приведет к росту цен и сокращению выпуска до оптимального уровня, т.е. не дающего отрицательного внешнего эффекта, но реально предприятие работает по-старому.

Т.о. всегда, когда существует внешний отрицательный эффект от производства товара, объем этого производства больше оптимального, а цены занижены.

Положительный внешний эффект – это полезность, не отраженная в цене (учеба в ВУЗе). Общая социальная полезность этого товара определяется как сумма индивидуальной полезности и внешнего эффекта.

Предельная социальная полезность (MSB) равна сумме предельной индивидуальной полезности (MPB) и предельной внешней полезности (MEB). В этом случае рыночное равновесие устанавливается тогда, когда предельные индивидуальные издержки равны предельной индивидуальной полезности.

Общество заинтересовано в увеличении числа образованных людей, для этого необходимо снизить плату за обучение или ввести субсидии, кредиты для желающих учиться. При снижении платы спрос возрастет, однако низкая плата не покроет дополнительные издержки производства и они будут вынуждены или прекращать обучение или увеличивать плату. Введение субсидий со стороны государства позволит компенсировать предельные издержки и увеличить количество обучающихся. Т.о., при помощи внешнего положительного эффекта сам рынок не учитывает его, поэтому данных товаров производится недостаточно, а их цены занижены.

Внешние эффекты, возникающие в производстве, как положительные, так и отрицательные, оказывают негативное воздействие на экономику: вредные товары перепроизводятся, а общественно полезных выпускается недостаточно.

2. Помимо частных благ, т.е. товаров индивидуального пользования, которые обладают делимостью, принципиально исключительны, существуют общественные блага, общественные товары, потребление которых происходит одновременно всеми субъектами, независимо от дохода, и оказывается выгодным всем.

Они обладают двумя признаками:

• свойством неизбирательности, т.е. потребление их одним лицом не уменьшает доступности к благам других лиц;
• свойством неисключительности в потреблении, т.е. никому нельзя запретить пользоваться этим благом.

Т.о. общественное благо, которое потребляет один человек, неизбежно становится доступным всем другим – это своеобразный положительный эффект. Сложность выявления спроса на общественные блага состоит в том, что потребности в этих благах у людей разные. На рынке такие потребности не проявляются, поэтому единственный источник - проведение социологических опросов, однако данные опросы искажены, т.к. затраты на эти блага покрываются за счет доходов (увеличение налогов). Отсюда вытекает проблема фрирайдера, или проблема безбилетника, т.е. те, кто ответил честно и заплатил все налоги, могут получить это благо только одновременно с теми, кто не уплатил свою долю расходов. В результате производства общественных благ бывает неэффективным, их просто не хватает.

Общественными благами, которыми пользуется все население страны, страну обеспечивает государство. Оно принимает решение об их производстве на основе выявления предпочтений граждан. Это происходит путем голосования. Результаты голосования будут зависеть от величины получаемой полезности и издержек, которые приобретают форму налогов с граждан.

На результаты голосования могут повлиять факторы, не связанные с данной проблемой (лоббизм). Государственная деятельность по принятию экономических решений не является гарантией эффективности использования ресурсов.

Раздел 3.Макроэкономика

Тема 1. Введение в макроэкономику

1. Основные цели и проблемы макроэкономического регулирования.

2. Общественное воспроизводство.

3. Основные макроэкономические показатели.

4. Система национальных счетов.