Основные функции власти

Главное предназначение власти состоит в реализации це­лей управления, урегулировании конфликтов и осуществле­нии внутренних связей в обществе. Весь исторический опыт убедительно показывает, что власть есть необходимый эле­мент общественной организации, без которого невозможны жизнеспособность и функционирование последней. Власть призвана регулировать взаимоотношения между людьми, между обществом и государственно-политическими инсти­тутами. Более того, власть является одним из главных (если не самым главным) ресурсов любого человеческого сообще­ства. Притягательность власти с данной точки зрения состо­ит в том, что властные рычаги дают возможность влиять на производство, распределение и потребление почти всех ре­сурсов.

Борьба между теми, кто обладает властными рычагами, и теми, кто стремится их взять, составляет неизменный закон человеческой жизни. В данном контексте под властью под­разумевается способность ее субъекта, т.е. отдельной лич­ности, группы людей, организации, партии, государства, навязать свою волю другим людям, группам, сословиям, классам, обществу в целом, распоряжаться и управлять их действиями как насильственными, так и ненасильственны­ми средствами и методами. В этом смысле можно сказать, что государство обладает публичной властью, т.е. прерогати­вами отдавать приказы и принуждать повиноваться этим приказам.

В любом обществе существует множество форм и источ­ников власти, влияния и авторитета. К ним относятся эко­номические, духовные, нравственные и др. факторы, а также различные неэкономические институты, отношения, орга­низации, социальные движения и добровольные общест­венные образования: церковь, профессиональные объеди­нения, средства массовой информации, организации куль­туры, политические партии, ассоциации избирателей. Все они в той или иной мере имеют отношение к власти, час­тично осуществляют отдельные ее функции. Степень неза­висимости граждан от государства, степень демократичнос­ти общественно-политической системы тем выше, чем больше в обществе центров власти и влияния.

Как же в таком случае совместить принцип единства и неделимости верховной власти государства и множествен­ность центров власти в обществе? Дело в том, что, согласно большинству современных теорий, верховная государствен­ная власть имеет границы, которые она не вправе престу­пать. Такими границами являются неотчуждаемые права человека на жизнь, свободу и собственность. Гарантией со­хранения и реализации прав личности служит система раз­деления власти на три главные и равновеликие ветви — за­конодательную, исполнительную и судебную, система, призванная не допустить использование власти в целях уста­новления деспотизма одной ее ветви или отдельного лица. По Конституции Российской Федерации законодательная власть сосредоточена в Федеральном Собрании, исполни­тельная — в руках Президента РФ, судебная — в Верховном и Конституционном судах.

Каждая из этих ветвей выполняет свои специфические функции. Если Президент РФ является главой государства и контролирует формирование и деятельность Правительства РФ, то функцией последнего является управление экономи­ческими, социальными, экологическими, политическими и иными процессами в обществе. Функции законодательной власти, представляющей все население страны и ее регионы, состоят в разработке и принятии общеобязательных для всех граждан государства законов и нормативно-правовых актов, а также контроль над деятельностью Правительства РФ. Что касается судебной власти, то в ее полномочия входит обес­печение неукоснительного соблюдения всеми гражданами и мастными структурами Конституции и законов государ­ства.

При этом нельзя забывать тот факт, что такое разделение власти означает не изолированность трех ее ветвей, их пол­ную независимость друг от друга, а равновесие, сбалансиро­ванность, способность в тесном взаимодействии осуществ­лять функции государственного управления.