Международная политическая система

Мировое сообщество представляет собой совокупность элементов, между которыми существуют устойчивые связи, зависимости, отношения сотрудничества и конфликта, единство и противоположность интересов. Это единая сис­тема со своими особыми системообразующими характерис­тиками, структурными составляющими и функциями. Од­нако неизбежно возникает вопрос о ее институциональной инфраструктуре: если структура политической системы на национальном уровне группируется вокруг государства, вы­ступающего в качестве ее осевого элемента, то в междуна­родно-политической системе данная проблема оказывается, на первый взгляд, неразрешимой в силу отсутствия единого осевого элемента. Структура предполагает организацию, упо­рядочение, систематизацию составных элементов. В между­народно-политической системе эти начала обеспечиваются в силу утверждения инфраструктуры взаимодействия субъектов международной политики в лице независимых самоопреде­ляющихся государств.

Очевидно, что организационные принципы националь­ной и международно-политической систем существенно от­личаются друг от друга. Национальные структуры имеют правительственные институты и учреждения, наделенные полномочиями управлять и командовать, используя все име­ющиеся в их распоряжении ресурсы, включая и насилие. Международно-политическая система такими институтами не располагает. В отличие от национальной системы она яв­ляется горизонтальной, децентрализованной, гетерогенной, неуправляемой, однако ее составные элементы взаимно адаптируются друг к другу. В национальной системе реше­ния принимаются на самом верху, а в сфере международной политики — на самом низу, т.е. на уровне конкретных госу­дарств.

В международной политической системе отсутствуют от­ношения иерархии и соподчиненности. Конечно, существу­ют международные организации, но они не правомочны принять решения или законы, обязательные для всех членов международного сообщества. Формально все государства равны между собой. Ни одно из них не вправе командовать Другими и не обязано подчиняться другим. Здесь нет едино­го правительства, полномочного контролировать или регу­лировать политическую деятельность всех субъектов. Поэто-

му современную международно-политическую систему на­зывают децентрализованной, анархической.

На национально-государственном уровне сила государ­ства осуществляется именем права и справедливости. Про­тивники существующего режима бросают вызов его претен­зиям на власть, они ставят под сомнение его право на правление. На международном уровне сила государства ис­пользуется во имя собственной защиты и пользы. Конфлик­ты и войны между государствами не могут, во всяком случае всегда, решать вопросы власти и права, они могут лишь оп­ределять распределение потерь и приобретений между вов­леченными сторонами и на время решить вопрос о том, кто сильнее.