Место и роль элиты в политической демократии

Демократия — это одна из основных форм политической самоорганизации общества. Комплекс институтов и органи­заций, структура и функционирование которых основывает­ся на либерально-демократических мировоззренческих и ценностных постулатах, нормах, установках, составляет по­литическую систему демократии. В настоящее время суще­ствует несколько теорий демократии, основными из кото­рых являются плюралистическая, партиципаторная (или демократия участия), рыночная, плебисцитарная, консоци-ативная, представительная, народная, социалистическая. Наиболее распространенной из этих теорий является плю­ралистическая.

Следует отметить, что во всех из перечисленных выше тео­рий, за исключением социалистической, присутствуют ос­новные элементы плюрализма. Например, консоциативная, или согласительная, модель демократии, в наиболее закон­ченной форме реализованная в Швейцарии, предусматрива­ет систему правления, основанную не на принципах боль­шинства, а на принципе пропорционального распределения власти между политическими, религиозными и этнически­ми группами. Или же нахождение у власти элит (что дает ос­нование говорить об элитической модели демократии) не обязательно устраняет различия между демократией и авто­ритаризмом и тоталитарными режимами. Еще Ш.-Л. Мон­тескье говорил: хотя все пригодны для того, чтобы выбирать, не каждый пригоден быть избранным.

По-видимому, были правы В. Парето, Г. Моска и другие ученые, которые считали, что ведущие позиции в структурах власти любого политического режима, особенно в ее верх­них эшелонах, занимают представители элиты. И действи­тельно, в любом режиме имеются относительно компактные и более или менее организованные группы лидеров, из сре­ды которых выдвигаются руководители государства, полити-

ческих партий и движений. В совокупности они составляют так называемый политический класс. При этом необходимо отметить, что институциональные, социокультурные, идей­но-политические и иные факторы и особенно сам тип поли­тической системы оказывают глубокое влияние на роль элит в различных политических режимах. Правящая или полити­ческая элита по-разному осуществляет властные функции при демократических, авторитарных и тоталитарных режи­мах.

В целом, демократическая форма правления характери­зуется не отсутствием элит, а наличием множества элит, кон­курирующих друг с другом за голоса избирателей. Учитывая все это, в качестве базовой исходной основы для анализа ключевых принципов и установок демократии берется плю­ралистическая модель. Хотя институты и формы демократии в разных странах могут варьироваться, существует некото­рый комплекс принципов, норм и ценностей, составляющих условия, без которых любой режим нельзя расценивать как демократический в собственном смысле слова.