double arrow

Высшая юр. сила


Система НПА

Лекция №5 от 20.09.2011

Лекция №4 от 19.09.2011

Договорные источники

Договоры между муниципальными образованиями

Договорная форма на муниципальном уровне возможна в случаях:

1. Органы МСУ поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами МСУ района о передаче части своих полномочий

2. Органы муниципального района передают часть своих полномочий органам поселений

3. МО для создания союзов или ассоциаций МО также используют договорную форму

Тема «Муниципальные правовые акты»

это подзаконные источники МП и представляют собой

ü обязательные для исполнения в границах МО,

ü документально оформленные,

ü принятые населением непосредственно, либо ОМСУ или должностным лицом,

ü устанавливающие, изменяющие или прекращающие действие общеобязательных правил,

ü по вопросам местного значения или по вопросам делегирования полномочий.

МПА может носить индивидуальный характер.

Наименования НПА могут быть различными – устав, положение, регламент, решение, постановление, распоряжение, приказ.




ü Устав МО, принимаемый представительным органом МО.

ü Акты, принимаемые на местном референдуме или сходе граждан.

ü Правовые акты представительного органа МО.

Решения представительного органа являются общеобязательными на всей территории МО, но если приняты по вопросам организации деятельности представительного органа, то являются правовыми, но не нормативными.

НПА представительного органа направляются главе МО для подписания и опубликования. ГМО вправе отклонить НПА представительного органа и в течение 10 дней возвратить с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями в представительный орган.

Представительный орган либо вновь рассматривает НПА, либо принимает его в прежней редакции не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа, тогда глава обязан его подписать в течение 7 дней.

ü Правовые акты председателя представительного органа, главы МО, главы местной администрации и иных должностных лиц МСУ.

· ППО – постановления и распоряжения по вопросам организационной деятельности ПО.

· ПМО = ПМА - постановления и распоряжения по вопросам организационной деятельности МА, а также постановления по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий.

ü Иные ДЛ МСУ издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям – правовые, но не нормативные.

Особенности принятия МПА

Ø Решения, связанные с финансовыми обязательствами МО должны принимать с участием исполнительно-распорядительного органа МО.



Ø Решения, принятые ПО, обретают юридическую силу после подписания их главой МО.

Ø Отдельные МПА – устав, бюджет – при принятии их проекты обязательно выносится на публичные слушания.

Инициаторами принятия МПА м-б:

  1. Глава МО.
  2. Иные ОМСУ.
  3. Органы ТОС (тер. общ. СУ)
  4. Группа граждан, обладающих избирательным правом (не может превышать 3% от числа жителей МО, обладающих ИП).

Отмена МПА возможна:

1. Органом или ДЛ, их принявшим;

2. По решению суда;

3. Уполномоченным ОГВ в случае делегирования полномочий ОМСУ.

МСУ занимается вторичным нормотворчеством по отношению к федеральному и региональному законодательству, здесь конкретизируются и детализируются отдельные нормы законодательства.







Сейчас читают про: