Инициатор проведения опроса

Лекция № 15 05.11.11

СХОД ГРАЖДАН

ОТЗЫВ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ

1.отозвать может только тот, кто избрал

2.только за противоправные действия, признанные таковыми судом

3.перечень оснований д/б закрытым

4.отзываемое лицо должно иметь способы защиты (н выступить перед избирателями)

5.полномочия прекращаются только после подведения итогов голования, за отзыв должно проголосовать более 50 % от списочного состава

6.в случае если депутаты все или их часть избраны по пропорциональной избирательной системе то отзыв не применяется

З-№ 131 случаи

В МО с числом жителей обладающим активным изб.правом

Формы участия граждан в мСУ?

Система Тосов включает в себя:

Со брания, конференции, органы ТОС (советы, комитеты)

1. Сорания граждан – считается правомочным если принимают участия не менее половины жителей соответствующей территории с 16 лет (улица, микрорайон).

2.Конференция – считается правомочной, если участвуют не менее 2/3 избранных на собрании делегатов, с 16 лет.

3.Органы ТОСОВ – внутр.структурный элемент, предусмотрены Уставом, проводятся на собраниях или конференциях. Считается учрежденным с момента рег-ции Устава ТОСа. ТОС – не явл.формой выражения власти и не вправе принимать общеобязательные решения, они реализуют лишь собственные инициативы, за счет средств граждан участников ТОСа либо на основании д/г между органами ТОСА и ОМСУ, за счет средств местного бюджета.

ТСЖ – следует отличать, т.к это объединение собственников жилья. Все ТСЖ попадают под надзор прокуратуры, могут налагать штрафы на собственников жилья, собирают деньги для содержания жилья

Опрос граждан – на всей территории либо на отдельной части (НП),

Цель – выявление мнение населения и возможного его учета при принятии решения ОМСУ либо ОГВ.

Результаты - носят рекомендательный характер.

«консультативный референдум»

1.ПО или Г МО, в рамках вопросов местного значения

2.ОГВ субъекта, при изменении елевого назначения земель МО.

Порядок назначения и проведения – устанавливается Уставом или решением ПО.

Решение о назначении принимается ПО,который в своем акте указывает дату, сроки проведения опроса, методику проведения опроса, формулировку выносимого вопроса, форму опросного листа и количество участвующих в опросе.

Жители информируется о проведении опроса не менее чем за 10 дней.

Финансирование осуществляется в зависимости от инициатора, за счет средств соответствующего бюджета.

Собрания, конференция граждан – этоформы совместного публичного обсуждения и решения жителями МО либо его опр.территории вопросов местного значения и др.общественно-значимых вопросов

Проводится по инициативе граждан либо ОМСУ.

Могут приглашаться представители ОМСУ.

Могут принимать обращения к ОМСУ, а также определять жителей которые в интересах конкретной территории будут ходить на заседания ПО и взаимодействовать с иными ОМСУ.

Полномочия собраний/конференций:

1.деятельность ТОСА (принятия Устава, формирования органов, оценка деятельности ТОСА)

2.орг-ция выпаса скота

3.проведение культурных, спортивных мероприятий

4.борьба с нарушителями правопорядка

5.обсуждение вопрос медицинского, торгового, коммунального обслуживания населения

6.содержаниек клубов, библиотек

7.санитарное состояние НП, их благосостояние

Обращения граждан

Ст.33, ст.45, 46 К РФ

З-№ 131

З «о порядке обращения граждан» (индив, коллективные)

РАСКРЫТЬ!!!!!!!!!!!

Какме обязанности возникают у органов

Правотворческая инициатива

Это аналог, это право граждан возбуждать перед органом или ДЛ МСУ вопрос о рассмотрении и возможном принятии в рамках компетенции соответствующего субъекта нормативные либо индивидуальные акты.

Инициатива – может исходить от граждан, численность группы которых устанавливается ПО (не может превышать 3 % от числа жителей МО)

Проект МПА, внесенного гражданами – подлежит обязательному рассмотрению в течении 3-х месяцев и соответствующим органом готовится мотивированное решение по результатам рассмотрения проекта.

Публичные слушания

Цель: обсуждение проекта МПА по вопросам местного значения, с участием жителей

Инициаторы: Население, ПО, Г МО

Если инициатива от населения и ПО – то назначаются ПО. Если инициатива от Г МО – то им назначаются

Обязательные публичные слушания:

1.Устав и внесение в него изменений

2.Проект местного бюджета и отчет о его исполнения

3.Проекты программ развития МО

4.Вопросы о преобразовании МО

Решением ПО – определяется порядок организации и проведения публичных слушаний, предусматривающий заблаговременное оповещение жителей о месте и времени проведения, заблаговременное знакомство с проектом акта и дальнейшее опубликования результатов публичных слушаний и др.

Публичные слушания – информирование населения о том, что происходит в МО. Существуют обязательное (в законе) и необязательное публичные слушания (инициатива исходит от населения с желанием обсудить проект).

Исходя из практики бывают:

1.Открытые - информация публикуется, сам проект и результаты

2.Заочные – неявка (необходимо внести изменения в Устав)

3.Проведение на заседаниях Думы – ограничен состав