Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении

Особое совещание по обороне.

Особые совещания

Государственная Дума

Дума IV созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного Закона от 3 июня 1907 г., представляла собой октябристско-кадетское учреждение. Государственная Дума поддерживала царское правительство в ведении войны, налоговой политике, одобрила ряд других законопроектов, направленных на укрепление царизма. Созывалась царем нерегулярно. По важнейшим вопросам государственной жизни царь издавал указы в соответствии со ст. 87 Основных законов Российской империи 1906 г. в обход Думы. Попытки добиться подотчетности правительства успехом не увенчались.

В августе 1915 г. лидеры буржузано-помещичьих партий в Думе и часть членов Государственного совета образовали так называемый прогрессивный блок, участники которого стремились не к ликвидации монархии, а к ее оздоровлению.

Аппарат мирного времени оказался неспособным решать поставленные войной задачи. Возникла необходимость в создании чрезвычайных органов. В 1915 г. были образованы межведомственные особые совещания, которые состояли из представителей различных учреждений, ведомств и организаций.

Особое совещание

· по обороне (относилось к числу высших гос. учреждений, председатель – военный министр, состав: члены Госсовета, министерств, Земгора, военно-промышленных комитетов)

· топливу

· продовольственному делу

· по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов

· по устройству беженцев.

Местными органами особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Комиссии особых совещаний были созданы в губернских городах, уполномоченные действовали как в губернских городах, так и в уездных.

Компетенция:

o высший надзор за деятельностью всех правительственных и частных предприятий, снабжающих армию

o содействие образованию новых заводов и предприятий такого назначения

o распределение заказов между заводами

Особые совещания явились формой вовлечения представителей монополистической буржуазии во все звенья учетно-регистрационного аппарата царизма, сращивания финансового капитала с правительственным аппаратом.

Чрезвычайное законодательство конца XIX в. составило юридическую основу расширения репрессивной компетенции высшей и местной администрации и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. В ходе войны был издан и ряд актов, которые расширяли компетенцию военных властей по различным вопросам, в том числе в области судопроизводства.