double arrow

Системный подход как основа разработки и принятия управленческих решений

Тема 3. Модели, методология и организация процесса разработки управленческих решений

Принятие супероптимального решения

Оптимальными решениями являются те, которые наилучшим образом удовлетворяют заданным критериям для достижения намеченных целей, при условии, что все заинтересованные стороны достигают запланированных результатов. Обычно на уровне одной организации или ее подразделений отсутствует противоречие целей. Однако бывает, что в систему организационных, экономических и технологических целей вторгаются политические, социальные и иные цели. Супероптимальное решение (СОР) — 'набор мероприятий, одновременно и наилучшим образом обеспечивающий достижение двух отдельных групп целей: либеральных и консервативных. Супероптимальное решение представляет собой такое решение, которое превосходит то, которое обычно считалось наилучшим для проблем данного типа.

Существуют следующие способы разработки СОР:

♦ ориентация на более крупные цели, включение в перечень целей, связанных с международными программами устойчивого развития, создания информационных технологий, что обусловливает новое качество глобального мышления и информационного пространства;

♦ разработка мероприятий, при которых преимущества одной стороны по результатам переговоров не потребуют убытков для другой;

♦ привлечение к переговорам заинтересованных партнеров;

♦ поиск общих черт в диаметрально противоположных, по не взаимоисключающих проблемах.

При формировании СОР часто используются дискуссии. При обсуждении противоположных точек зрения нельзя спорить и доказывать свою правоту, так как в спорах обычно рождается вражда, но не истина. Споры заменяют следующими приемами ведения беседы:

♦ принимают точку зрения собеседника, а затем доводят ее до абсурда, чтобы он сам понял ее несостоятельность;

♦ находят приемлемые аспекты точки зрения оппонента, развивают их и убеждают собеседника в том, что именно они и представляют ценность;

♦ пропускают обсуждение идеи «противника» и сразу переходят к обоснованию своих взглядов, наглядно показывают их преимущества.


В настоящее время специалисты по управлению и представители власти проявляют все больший интерес к использованию системного подхода при разработке и принятии решений. Его отождествляют с новым типом управленческого мышления.

Системный подход — это методологическое направление современной науки, связанное с моделированием и анализом объектов как систем. Система — это комплекс взаимосвязанных составных элементов, образующих определенную целостность. Целостность — свойство системы проявлять себя во взаимодействии с внешней средой как единое целое. Смысл этого понятия заключается в том, что система как целое имеет такие свойства, которых нет у составляющих ее элементов, а внутренние связи между ними сильнее и существеннее, чем связи с элементами внешней среды.

Совокупность взаимосвязанных элементов системы образует подсистему. Сложная система объединяет подсистемы различных уровней. Подсистема любой системы сама является системой относительно образующих ее элементов. Любая система является элементом или подсистемой системы более высокого порядка. Например, город является подсистемой региона, который но отношению к нему является системой более высокого порядка, а городской микрорайон — это подсистема города.

Структура системы — совокупность ее подсистем и элементов и связей между ними. Структура сложной системы часто неочевидна, и для ее построения следует применять специальные методы анализа.

Системный анализ — это последовательное применение системного подхода при решении социально-экономических, технических и других проблем в различных сферах человеческой деятельности. Исследования системного анализа основываются на представлении системы как множества взаимосвязанных элементов, подчиняющихся определенной закономерности, совместно действующих для достижения поставленной цели. Для любой системы характерны следующие особенности:

♦ поведение системы в целом зависит от поведения входящих в нее подсистем;

♦ система утрачивает свои свойства, когда ее разделяют на части;

♦ свойства подсистем при их исключении из системы теряются.

Структура и функции системы однозначно определяются целями, стоящими перед ней. Социально-экономическими называют системы, которые включают в себя множество природных и созданных человеком подсистем. Отличительными особенностями социально-экономических систем являются:

1. усиление роли человеческого фактора в процессах управления;

2. комплексность проблем и необходимость их изучения в единстве социальных, экономических, управленческих, технических и других аспектов;

3. динамичность протекающих процессов;

4. интеграция научных знаний;

5. многочисленные связи между объектами;

6. дефицит финансовых, временных, человеческих ресурсов;

7. повышение уровня стандартизации и автоматизации управленче­ских процессов.

Отмеченные особенности социально-экономических систем показывают неизбежность применения системного подхода как основы обеспечения качества управленческого решения.

В общем виде система представлена на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Схема системы



Основными составляющими системы являются вход, процесс и выход. Вход состоит из элементов, классифицируемых по их роли во внутренних процессах. Первый элемент входа (X1) — объект некоторого процесса или операции. Он определяет «нагрузку» систе­мы (информация, энергия, ресурсы). Второй элемент входа системы 2) — совокупность факторов внешней среды, оказывающих влияние на процессы системы и не поддающихся прямому управлению. Не контролируемые системами факторы внешней среды подразделяются на две составляющие:

♦ случайные;

♦ внешние факторы, активно действующие по отношению к рассматриваемой системе.

Третий элемент входа системы 3) задает правила ее организации и функционирования, цели, задачи и ограничительные условия. Входы системы классифицируются по содержанию:

♦ материальные;

♦ энергетические;

♦ информационные;

♦ смешанные.

Вторая составляющая системы — процессы, операция или кана­лы, воздействующие на элементы входа Х1 Х2, Х3. Система должна быть построена таким образом, чтобы необходимые процессы (разра­ботки управленческих решений, подготовки кадров) в соответству­ющее время воздействовали по определенному закону на каждый вход Х1 Х2 Х3 для достижения желаемого выхода У.

Третья составляющая системы — выход (У) представляет собой результаты ее деятельности. Система на выходе должна удовлетворять критериям стабильности и надежности. По выходу судят о степени решения задач и достижения целей, поставленных перед системой.

Существует многообразие различных типов систем. Каждый из них обладает определенными особенностями, свойствами и характеристиками.

Различают физические и абстрактные системы. Первые включают людей, здания, оборудование, машины и прочие реальные или искусственные объекты. В абстрактных системах свойства объектов представлены символами. Планы, гипотезы, понятия, управленческие решения и идеи, находящиеся в поле зрения эксперта и руководителя, относят к абстрактным системам.

В зависимости от происхождения разделяют естественные (природные) системы и искусственные (созданные человеком).

Системы, в зависимости от типа входящих в них элементов, подразделяют:

♦ на машинные или автоматические, способные функционировать в течение некоторого периода времени без участия человека;

♦ человеко-машинные;

♦ социальные тина «человек — человек», основанные на взаимодей­ствии между людьми.

В зависимости от степени связи с внешней средой системы подразделяют на открытые и закрытые. Открытые обмениваются информационными, материальными потоками и энергией с внешней средой. В закрытых практически не наблюдается информационного, материального и энергетического взаимодействия с окружающей средой.

Определяющую роль в окружающем мире играет неустойчивость и неравновесность. Учитывая это, системы классифицируют на:

♦ равновесные;

♦ слаборавновесные;

♦ сильно неравновесные.

Состояние равновесия в социально-экономических системах можно наблюдать на сравнительно небольшом промежутке времени. Слаборавновесные системы при небольших изменениях внешней среды достигают состояния нового равновесия. Сильно неравновесные системы, весьма чувствительные к внешним воздействиям, под их влиянием перестраиваются непредсказуемым образом.

В зависимости от количества целей различают: одноцелевые системы, т. е. предназначенные для решения одной-единственной задачи, и многоцелевые.

Специфика социально-экономических систем проявляется в том, что неотъемлемой частью является человек, поэтому при их анализе необходимо учитывать потребности, интересы и поведение человека.

При использовании системного подхода муниципальное образование, регион, страна рассматриваются как системы, включающие функционально и структурно обособленные подсистемы, которые образуют устойчивые иерархические уровни управления.

Для иерархических структур управления характерно наличие вертикальных и горизонтальных связей. Вертикальные реализуют взаимодействие подсистем различных уровней, горизонтальные — в пределах одного уровня. Этот принцип иерархической организации свя­зан с относительной обособленностью подсистем разных уровней. Относительная обособленность заключается в том, что подсистемы разных уровней обладают некоторой независимостью по отношению к выше- и нижестоящим, а их взаимодействие осуществляется на входе и выходе. Вышестоящие подсистемы оказывают влияние в рамках управляющих воздействий на входы нижестоящих и контролируют их состояние на выходе. Нижестоящие подсистемы оказывают влияние на вышестоящие, реагируя на их воздействия.

Один и тот же объект может «проявлять себя» как множество разных систем. Если рассмотреть отдел муниципалитета как совокупность людей: какие сотрудники работают в нем, каково их отношение к выполняемой работе, друг к другу, то этот отдел является системой социальной. В то же время если определяется отношение руководителей и сотрудников к средствам труда, их участие в процессе и распределении результатов, место в системе управления МО, то отдел рассматривается как экономическая система.

Современный уровень развития общества, научно-техническая революция привели к появлению нового объекта исследований в области управления, который называют «большими системами». Научно-исследовательский комплекс, производственно экономическая система, город, регион, страна являются такими системами. Характерные черты больших систем:

♦ наличие общей цели, устанавливаемой и корректируемой вышестоящими системами;

♦ иерархическая структура и сочетание централизованного управления с автономностью частей;

♦ большое число частей и элементов, входов и выходов, разнообразие реализуемых процессов, выполняемых функций;

♦ сложные, взаимосвязанные отношения между переменными, включая петли обратной связи, приводящие к тому, что изменение одной переменной приводит к изменению многих других.

Системный анализ предоставляет специализированные методики, применение которых позволяет большую, трудную для исследования систему разделить на несколько взаимодействующих подсистем.

В целях управления, помимо больших систем, выделяют также сложные системы: предназначенные для решения многоцелевой, многоаспектной задачи. Для анализа и проектирования сложных систем управления необходимо учитывать следующие факторы:

♦ наличие составной цели, параллельное существование нескольких целей или последовательная их смена;

♦ одновременное существование нескольких структур в рамках од­ной системы (административной, функциональной, технологической);

♦ невозможность описать систему с помощью средств одного языка, необходимость использования нескольких языков для анализа и проектирования отдельных подсистем.

Принципы управления системами основываются на понятии обратной связи. Обратная связь — соединение выхода и входа системы, реализованное напрямую или через другие элементы.

Рис. 3.2. Реализация обратной связи в системе управления

Посредством обратной связи (рис. 3.2) информация с выхода системы передается в орган управления (субъект управления). Информация о результатах работы объекта управления сравнивается с плановыми значениями по содержанию и объему работ. Если выявляется несоответствие между фактическим и требуемым состоянием, осуществляются мероприятия по его устранению.

Обратная связь выполняет следующие функции:

♦ противодействие самой системе, если она выходит за определен­ные рамки;

♦ сглаживание возмущений и поддержание состояния устойчивого равновесия;

♦ формирование управляющих воздействий на объект управления но плохо формализуемому закону (установление более высокой цены на энергоносители вызывает в деятельности различных организаций ЖКХ сложные изменения, меняются конечные результаты их деятельности, требуется внесение изменений в производственно-хозяйственный процесс путем воздействий, которые не всегда возможно описать в рамках аналитических методов).

Последствия нарушения обратных связей в социально-экономических системах бывают очень тяжелые. Отдельные подсистемы лишаются способности обоснованно прогнозировать свою деятельность на длительный период времени, перспективно развиться, воспринимать новые тенденции, эффективно адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды.

Существуют устойчивые и неустойчивые системы. Устойчивость — это состояние, подразумевающее неизменность существенных переменных. Система неустойчива, если она под влиянием каких-либо факторов перестает выполнять свои функции. В результате воздействия изменяющейся внешней среды, когда влияние некоторых факторов достигает порога устойчивости, система может прекратить существование, разделиться на составляющие ее подсистемы или трансформироваться в другую систему. Если система остается устойчивой в результате изменения структуры и поведения, то она облада­ет свойством ультрастабилыюсти.

Системный подход включает анализ и синтез системы управления, объектов управления и управленческих решений. Он применяется для решения следующих задач:

♦ разработка методик представления исследуемых объектов как систем;

♦ построение моделей систем;

♦ исследование разнообразных теорий систем.

Управленческое решение представляет собой часть объективного мира и формирует условия для реализации основных потребностей общества в управлении и организации, безопасности и стабильности, материальных и культурных ресурсах. Для адекватной оценки любого управленческого решения следует выявить все взаимосвязи и определить возможное влияние решения на поведение всей системы, а не только ее части.

Процесс разработки и реализации управленческих решений должен основываться на полном и последовательном применении системного подхода. Так, любой хозяйствующий субъект рассматривают и исследуют как систему, связанную и активно взаимодействующую с другими системами в рамках функционирования экономики страны. Результаты каждого управленческого решения должны приближать общество к глобальной цели управления. Нет такой социально-экономической системы, которая могла бы обособиться от внешней среды. Так, организация может быть рассмотрена как подсистема более широкой социальной категории: города или региона.

Системный подход позволяет исследовать взаимосвязи и взаимозависимость элементов внутренней и внешней среды процесса разработки и реализации управленческого решения. Его требования заключаются в следующем:

♦ соответствие целей системы целям внешней среды;

♦ соответствие целей элементов и подсистем общим целям системы;

♦ реализация цели оценивается с точки зрения ее эффективности;

♦ мелкие цели и задачи должны приближать выполнение более крупной вышестоящей цели (иерархия целей).

Цели могут включаться в миссию управляемой системы. Считается, что миссия социально-экономической системы — это:

1. краткое описание системы;

2. сформулированные глобальная цель управления, основная и конкретные цели деятельности;

3. принципы работы руководства с персоналом;

4. социальные направления деятельности;

5. иерархия глобальных, стратегических, тактических и оперативных

6. целей, структура и технология управления, информационно-техническое обеспечение, персонал;

7. наличие в системе необходимых элементов и процессов для скоординированной работы входящих в нее подсистем.

Основные понятия, связанные с системным подходом, приведены в табл. 1.

При позитивном взаимодействии элементов достигается положительный эффект синергии — эффект взаимодействия, к которому должны стремиться руководители. Если сумма показателей эффективности элементов больше эффективности системы, эффект синергии отрицательный.

Таблица 1― Основные понятия системного подхода

Понятие Сущность понятия в контексте социально-экономических систем
Система Комплекс взаимосвязанных элементов, взаимодействующий с внешней средой и представляющий собой подсис­тему системы более высокого порядка
Системный анализ Основанное на научном подходе всестороннее изучение свойств системы для выявления слабых и сильных сторон, возможностей и угроз, разработка стратегии функ­ционирования и развития
Структура системы Упорядоченная совокупность элементов системы, объединенная локальными целями для успешного достижения глобальной цели
Связи в системе Информационные и документационные потоки между элементами системы
Вход системы Компоненты, поступающие в систему, — информация, документы, кадры, материалы, энергия, оборудование
Выход системы Результаты функционирования системы (управленче­ские решения, услуги, новшества, продукты труда)
Энергия системы Персонал и технические средства, новшества, внутрен­няя информация
Цель системы Конечное состояние системы
Внешняя среда системы Составляющие макросреды или микросреды, оказывающие опосредованное или непосредственное влияние на систему
Эмерджентность Свойство, которое проявляется в том, что цели (функции) элементов не всегда совпадают с целями (функциями) самой системы
Закон синергии Сумма свойств системы не равна сумме свойств ее эле­ментов. Эффективность функционирования системы не равна сумме показателей эффективности функционирования ее подсистем

Таким образом, система — совокупность взаимодействующих элементов, объединенных общей целью, составляющих единое целое, обладающее эффектом эмерджентности и положительной синергией.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: